粗暴执法行为的诱因和对策.pdfVIP

城管前沿 粗暴执法行为的 诱因和对策 文/封 挥/江苏省灌南县城管局 城管执法人员在执法时 既要能依法履行职能 为人们营造舒适 优美 整洁的工作和生活 环境 又要妥善处理好与被管理人员的关系,达到既解决了问题 又不激化矛盾的效果 这确实 不是一件易事 在实际管理当中 有些执法人员不能做到依法行政 文明执法 甚至发生殴打被 管理对象等粗暴执法行为 粗暴执法行为的表现 在实际工作中 粗暴执法的具体表现有以下几点 一 权本位意识浓厚 有些执法队员 穿着城管服装 拿着证件 走在街上 趾高气扬 大 摇大摆 对一些违规经营的商贩不是进行耐心说服教育 而是动辄恶语相对 甚至有个别队员不 尊重他人的人格 执法语言不文明 对被管理对象缺乏起码的同情 仿佛是骑在小商小贩头上的 官老爷 这样的执法行为激化了管理者与被管理者之间的冲突对立 二 轻管理 重罚款 有些城管队员忘记了自己作为管理者的职责 对一些违规商贩不是进 行教育 合理疏导 而是只要发现违规人员 不管三七二十一就是罚款 容不得被管理者半点解 释 他们口头禅就是 什么都不要说了 越说罚钱越多 罚款后就扬长而去 笔者曾亲眼看 见有一位老太太拎着一筐鸡蛋在路边卖 几名城管队员发现后二话未说 就要罚款10元 否则就 要扣东西 当时老太太吓得六神无主 只好颤抖着拿出10元钱作为罚款 在管理过程中过分地追 求经济指标 以罚款作为主要手段 使城管工作进入了越罚越乱的恶性循环局面 三 执法不公 恶化执法环境 有些城管队员在执法时不能做到公开 公平 公正 对于同 样类型的案子 有关系的人网开一面 没有关系的人就严管重罚 造成执法不公现象的发生 虽 然被管理者当时迫于压力 不敢吭声 但他是口服心不服 这样的管理不仅没有达到预期的目的 相反 会激起被管理者逆反心理 也增加了他们对城管队员的反感 同时有的队员在平时的工作 中吃拿卡要 俗话说 吃人的嘴软 拿人的手短 在管理中发生执法不公的现象也就不足为奇 了 四 不注重自身形象 某些城管队员对自身约束不严 有的队员酒后执法 满嘴酒气 胡言 乱语 有的队员语言粗俗 不能做到文明执法 有的队员见到违规商贩的东西 也不解释 扣住 就走 这些队员的行为严重影响了城管工作人员的形象 产生粗暴执法行为的诱因 出现粗暴执法行为的原因 分析起来有以下几个方面 从主观上说 首先 城管执法队伍业务素质低下 很多队员忙于执法 工作时间长 没有充 足的时间用于学习 充电 虽然城管执法最主要的依据是 江苏省城市市容和环境卫生管理条 例 但是有些队员自己也不熟悉法规 只知道某些行为违章 但究竟违章在什么地方 依据是 2006年第2期 |城市管理 |78 万方数据 城管前沿 什么 他们自己也不知道 例如 有些队员在处罚马自达乱