第六章行政机关实施的其他行为研讨.pptVIP

第六章 行政主体实施的其他行为 第一节 行政指导行为 第二节 行政合同行为 第三节 行政事实行为 第一节 行政指导行为 一、 行政指导的概念 行政指导是行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权的行为。 它既是现代行政法中合作、协商的民主精神发展的结果，也是现代市场经济发展过程中对市场调节失灵和政府干预双重缺陷的一种补救方法。 特征： 1.行政性 2.多样性 3.自愿性 二、 行政指导的原则 （一） 正当性原则 （二） 自愿性原则 （三） 必要性原则 三、 行政指导的主要方法 因行政指导行为本身具有较大的裁量性，它实施的具体方式也因为行政事务的复杂性而多种多样。 1. 说服 2. 建议 3. 协商 4. 奖励 5. 帮助 四、 行政指导的实施 （一） 行政指导的实施依据 指行政主体实施行政指导行为的根据，其功能不外是赋予行政指导行为以合法性、正当性。 是否需要依据存有争议。 职权依据说：行政机关或者其他行政主体依据职权，在其管辖事务的范围内，可以向行政相对人实施行政指导。 分类： 1.规范性依据 《教师法》第18条：“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。” 2.非规范性依据。 （二） 行政指导的实施条件 1. 行政