公共资源产权收益形成与分配机制研究_刘尚希.pdf

中 2015 3 · · 央财经大学学报 年第 期 财政税收 公共资源产权收益形成与分配机制研究 Study on the Formation and Distribution Mechanism of the Property Income of Public Ｒesources 刘尚希 樊轶侠 LIU Shang-xi FAN Yi-xia ( 100142) 财政部财政科学研究所 北京 ［ ］ ， 、 、 ， 摘 要 笔者从实证研究的角度切入 从公共资源产权收益形成 分配 使用等多个角度 ， 。 ， 判断公共资源收益全民共享的程度 从而为探寻深层的制度基础及其改革提供线索 分析表明 ， ， 土地出让收支全貌已能较为全面地通过预算来加以反映 但结合收益使用状况 土地收益全民共 。 ， 、 、 享程度还有较大的提升空间 矿产资源产权收益流失较为严重 资源家底不清 产权关系模糊 ; ， 无偿占用资源等问题突出 结合矿产资源分红收益分配和使用的情况 矿产收益全民共享程度提 。 、 升空间也较大 公共资源收益分配机制改革的关键在于合理地确定中央政府 地方政府和当地居 ， ， 民三者所占收益的比例 加强公共资源收益形成和分配的法治化管理 并将其纳入到预算管理体 制和制度的调节范畴。 ［ ］ 关键词 公共资源 公共产权 收益分配 全民共享 ［ ］F810 ［ ］A ［ ］1000 － 1549 (2015)03 － 0003 － 08 中图分类号 文献标识码 文章编号 Abstract :Proceeding from the perspective of empirical research ，this paper judges the degree to which the property income of public resources is shared by the whole people from the formation ，distribution and use of such property income ，thus providing clues on exploring