国有企业利润上缴_国外运行模式与中国的制度重构_陈少晖.pdf

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国有企业利润上缴_国外运行模式与中国的制度重构_陈少晖

 2010.3 : 陈少晖 (福建师范大学 经济学院,福建 福州 350 108 )  :国有企业向包括政府股东在内的股权持有者分 是各国通行的做法,但国有企业具体管理 体制的不同,造成了各国在分 政策设计和运行模式上的差异。 中国国有企业长期以来利润不上缴的 格局,不仅助长了企业过度投资,而且维护并强化国有企业的垄断地位, 导致巨大的社会福利净损失。 现行国有企业 利分配政策存在难以保障国有资本出资人权益等局限性,必须从国有企业理财目标的 设定、自由现金流量假说、利润分配模式的选择以及建立有效的激励约束机制等方面, 防范国有企业规 避利润上缴行为,重构国有企业利润上缴制度。 :股利政策理论;国有企业;利润分配;运行模式;制度重构 :F123.15  :A  :1001-6260 (2010 )03-0080 -08 一、问题的提出及文献综述 2007 12,,《》, 151 2006 5%~10%。 , 1994。 ,、 、。,, ,。, , 、 , 。 , Miller Modigliai, 、。Miller(1961 ), ,, 。 ,。 Miller Modigliai , Walter(1963 ), , 。, :。 ,, , 。 Beesh :20 10 -0 1-14 : (1962— ), , , , , 。 :“” (:08BZZ037)。 — 80 — (1984 ) Eades(1985 ),, 。, ,, ()。 Easterbrook(1984 ) Jese(1986 ): ; ;。 , ,。 ()、、 ,()、、 。 ,, 。。 , ( ), ,。, , (, 1999;, 2001)。,“”, , ,, (, 2006;, 2007; , 2008 )。, , , 。 二、欧美国家国有企业利润分配的模式与特征 (一)西方国有企业的内涵界定及类别划分 1980 《》“”, “ 、,”。 《 》“、”。 OECD “、”, , ,, 。 , : ,, , ,,;, , ,,、 ;,, , 。 (二)欧美国家国有企业利润分配的主要模式 1.。 。。 1956 12, 1589 , (1993 ), 。 , , ; , , ; — 81 — 240 ;。 (, 1999 ), : 20%, 15% , 65%;, ;,, , 。, , , ,。 2.。 (, 2005 )。, 。,。 1976 : 25%、、、 。 1978 (APFC)。 ,。 :。,。 , 10%。 APFC 300 、 10%, 100。 3.。, 、、、。, 。、、 (、 ), 。( ),。 。, ,、 。、。 , , 。, , 50%。,, , , 。, 、、 、, , (, 1999 )。, 。 4.。, ,、、,、。 《》,,, 。,, 。。, 。、, , ,, 。 2005 3113, 633, 270, 42.65%。 SJ ( 100%,) / 50%, , ,。, Vattefal (, 2007 )。 ,, ,。 — 82 — (、、 ),。 , (), 、 、、、 235—304 (, 1999 ) 。()、 、、, 。 ,:(1), ,。, “”,。 (2 ), 10%, 42%~65%。 2007《》, 5% ~10%。 (3 ), , , ;, 。 三、我国国有企业利润分配制 的缺陷与成因 ,

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