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关于农民种粮积极性问题的调查 【摘要】农民种植粮食受到政策的落实、粮食的产量和粮食的收益等因素的影响，而农民种粮积极性的下降将直接导致粮食产量的下降，这对我国将会是一个很大的挑战。开展对农民种粮积极性问题的调查，进一步了解农民种粮情况及在种粮过程中存在的问题，并探索可行性办法以调动农民种粮积极性。 　　【关键词】 农民 种粮 积极性 影响 措施 　　 　　近年来，由于种种原因，农民的种粮积极性有所下降，出现了改种其他 经济 作物甚至撂荒等现象。这个问题已引起各级政府的高度重视，中央和地方政府都出台了一系列支农、惠农政策。2006年国家正式取消了农业税、农业特产税和牧业税，对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴的“三补贴”政策。从2007年开始国家还实行了农资综合补贴，2008年国家又出台了十项惠农政策。然而，由于种粮仍未走出“比较效益低”的怪圈，加之 农村 青壮年劳动力大量外出，导致农民种粮积极性不高，在一定程度上带来国家粮食安全隐患。确保农民的种粮积极性是保证国家粮食安全。因此，本文将集中调查研究影响农民种粮积极性的因素，以湖南沅陵县太常乡为例，来探索解决问题的办法。 　　 　　一、湖南沅陵县太常乡三个典型村的种粮现状 　　 　　沅陵县太常乡地处湖南西南部，位于沅水和酉水交汇处，境内山地多属于典型的丘陵地带，全乡总面积189.1平方公里，辖18个行政村，140个村小组，6405户，26340人。资源丰富，有耕地面积2.85万亩，水面1.2万亩，生态林21.9万亩，经济林1.75万亩，林地覆盖面积达94.3%，全乡盛产无公害蔬菜、板栗、有机茶等农户产品。以下根据对该乡三个 自然 村的调查情况，进行研究分析。 　　1、种植条件 　　（1）气候条件。沅陵属中亚热带湿润季风气候区，一般小旱为三年一遇，大旱为十年一遇，中等水患为五年一遇，较大水患为十年一遇。由于季节等气候条件限制，当地多为自然降雨灌溉，针对降雨不足或干旱天气而修的灌溉水渠因水源不足导致利用有限。 　　 （2）土地条件。主要是低产田比重较大，其中天水田、二干田近13.76万亩，占总量的28.2%；阴山、冷浸、乱泥田有3.97万亩，占总量的8.1%。这类田或光照不足，或水源有限，或地下冷浸水位高不利作物生长。而水源、光照较好的稻田约为31.1万亩，占总量的63.68%。人均只有耕地面积0.747亩，土地的利用率范围为70%—80%。如黔中郡村地理位置为三面环水，一面靠山，条件极其落后，仅靠一条河与外界联系，是典型的库区贫困村，该村在农业 发展 方面主要以经济作物为主。 　　 　　2、生产状况 　　（1）耕地面积少，产量比较低。太常乡主要种植的作物是单季稻。朝瓦溪主要采用的是自己培育的品种，种子来源于本村的农机站。每亩地年产量仅为500—600斤，基本只能维持生活，有的甚至需要自己购粮。虽然土地人均占有量较大，但实际上真正能利用的较少，其中撂荒的土地占了近30%。 　　 　　（2）全乡今年农资价格在往年的基础上大幅度上涨。其中尿素135元/百斤，涨幅30％；磷肥34元/百斤，涨幅42％；钾肥250元/百斤，涨幅132％；45％南京复合肥180元/百斤，涨幅45％；25％复合肥80元/百斤，涨幅43％。而农药如草甘磷8元/公斤，上涨66％；农达10元/瓶，上涨25％。水稻杀虫剂平均上涨25％，种子价格同比涨幅15％—20％，而粮食保护价上涨不到15％，农资成本涨价与粮食涨价严重失衡。 　　（3）农村的劳动力大多为年老、病弱者。据统计，太常乡有140个村小组，6405户住户，总人口26340人。其中黔中郡村的劳动力人口1183人，外出务工451人，全家外出有132人，占该村总人数的49.28%。留在村里的劳动力大多为老、弱、病、残、幼等，劳动能力不强，受 教育 程度不高，运用科技知识能力欠缺，采取传统种粮方式只能勉强维持家庭生计，田地少的农户家庭甚至购粮吃饭。 　　（4）科技支农情况。太常乡农技服务站成立于1991年，现有高级农艺师1人，农艺师2人，助理农艺师1人，是一个全额拔款的事业单位。16年来，全站人员上下齐心协力，负责全乡新技术的推广、示范和咨询工作。组织全乡的种子、农药、肥料的调运工作。但大部分在家务农的农民年龄普遍在45岁以上，没有专业的技术水平，主要是依靠长期积累的种植经验。 　　3、支农、惠农政策的落实成果 　　2004—2006年，湖南省各级党委、政府对落实种粮补贴政策高度重视，抓得很紧。全省共发放粮食直补资金150666万元，水稻良种补贴资金l83571.3万元，农机具购置补贴资金6110万元，农资综合补贴共发放58150万元。从2005年开始推行信息化发放，惠农政策的落实受到广大群众的欢迎，并得到