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关于创新我国社会管理体制之构想 　　 论文 关键词：创新　稳定工作机制　社会管理　社会保障　社会矛盾处理 　　论文摘要：根据我国 经济 社会变革的新形势、新任务、新特点，当前要牢固树立 科学 发展 观，坚持以人为本，在创新和完善社会管理体制上下功夫。文章对此作了具体分析。 　　 　　构建社会主义和谐社会，包含着十分丰富的内容。通过不断创新和完善社会管理体制，来提高执政党领导和构建社会主义和谐社会的水平和能力。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“社会建设和管理”的概念，提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。根据我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点，当前尤其要牢固树立科学发展现，坚持以人为本，在创新和完善社会管理体制上下工夫。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。分别明确党委领导核心的地位、政府社会管理的职能、社会组织协同的功能和公民广泛参与的作用，还要深化社会管理体制的改革。正确处理好政府、市场和社会三者之间的关系，通过大力发展第三产业、推进事业单位的机制改革、大力加强社区建设和促进社会组织的健康发展，使政府社会建设、社会管理和构建社会主义和谐社会的能力提高到一个新的水平。 　　 　　一、创新我国社会管理体制对构建和谐社会具有重大的战略意义 　　 　　社会发展是一个综合概念，它包括科技、 教育 、文化、卫生、 体育 等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会管理、社会秩序、社会和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制的完善等。因此，构建社会主义和谐社会包含着十分丰富的内容。 　　在市场经济备件下，社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大，社会整合和社会控制的任务非常繁重，改革计划经济体制下形成的社会管理体制，创新适合社会主义和谐社会需要的新体制，已经十分迫切。随着我国经济的迅猛发展并融入全球化市场以及 中国 社会主义市场经济的逐步建立，我国原有的社会结构、社会组织形式、就业方式和利益分配方式等日呈多样化的发展趋势，社会管理面临着 历史 性的挑战。 　　党的十六届四中全会适时提出了“加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新”，五中全会明确提出社会管理体制改革的具体要求，意在通过深入研究社会管理 规律 。完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，发挥社团、行业协会和社会中介组织的作用，形成社会管理和社会服务的合力。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，依据我国经济社会发展的阶段性特征和构建社会主义和谐社会的总要求，提出了“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”这一重要命题，把加强社会管理放在了构建和谐社会的重要位置。以胡锦涛同志为总书记的党中央不失时机地提出“社会建设和管理”的概念，提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。 　　 　　二、目前我国的社会管理体制取得的成效以及存在的不足之处 　　 　　1　我国政府不断改革和完善社会管理体制，取得了显著成效。改革开放以来，我国政府不断改革和完善社会管理体制，取得了显著成效。主要体现在：各级政府越来越重视加强社会管理，社会支出不断增加，社会救助水平迅速提高，社会保险制度基本确立，政府扶贫I作成效显著，在推进社会事业社会化、加强城市社区建设、加强 农村 基层自治组织建设、培育发展民间组织等方面迈出了较大步伐，等等。 　　2　随着经济社会的发展，我国社会管理体制存在一些突出问题。从总体上说，目前我国政府社会管理职能还不能完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求，存在一些突出问题：一是社会发展与政府社会服务滞后于经济市场化和全球化的进程，社会事业发展较慢，社会保障体系和社会管理制度还不健全；二是在经济社会快速发展的过程中，出现了贫富差距拉大、社会保障覆盖率较低、就业形势严峻等问题；三是社会组织形态和社会阶层结构发生重大变化，以非公有制部门为代表的新生社会组织迅速成长。国有单位就业人数大幅度下降，私营 企业 和个体户数与就业人数大幅度上升，但政府社会管理方式尚不能适应这种变化；四是城乡、地区差距和收入分配差距拉大、收入分配结构不够合理，导致不同社会阶层之间的利益摩擦和冲突增多；五是社会管理体制改革滞后。社会中介组织尚未真正成为政府职能转移的载体，社会团体等民间组织的作用尚未得到充分发挥，社会资本的开发利用不足，社会的自我组织能力不强。 　　在市场经济建设进程中，伴随着政府职能的转变和企业社会职能的剥离。大量“单位人”向“社会人”特别是“社区人”转变。大量与公民相关的社会公共事务要由社会各种组织来承担。但由于社会组织的不健全、社会功能的不完善，许多公民的各种公益性的需求并不能得到全面满足。据有关部门统计，截至20