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国际产业政策对企业发展的影响 一、 产业政策的概念、构成与作用 （一）概念 产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。 干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。 产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。 * （二）基本构成 产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。 各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。 * （三）作用 ☆是国家加强和改善宏观调控 ☆抑制固定资产投资过快增长 ☆制止部分行业盲目扩张 ☆有效调整和优化产业结构 ☆提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要手段 * 二、近年来国家重大产业政策 1、西部大开发 ☆ 《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发[2004]6号,2004年3月11日） ☆ 《重庆市实施西部大开发若干政策措施》（渝委发[2001]26号,2001年9月） 第一条:就是对设立在我市的属于国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业，从2001年至2010年减按15%的税率征收企业所得税。 * 2、非公经济发展 ☆放宽非公有制经济市场准入 ☆加大对非公有制经济的财税金融支持 ☆完善对非公有制经济的社会服务 ☆维护非公有制企业和职工的合法利益 ☆引导非公有制企业提高自身素质 ☆改进政府对非公有制企业的监管 ☆加强对发展非公有制经济的指导和政策协调 * 3、循环经济 提出了风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领域的88项可再生能源开发利用和系统设备/装备制造项目 对于《目录》中具备规模化推广利用的项目，国务院相关部门将制定和完善技术研发、项目示范、财政税收、产品价格、市场销售和进出口等方面的优惠政策。 * 例：高新技术产业发展政策 一、实施时间:2006年 　　二、主管部门：发改委 　　三、立项依据 　　增强自主创新能力和促进高技术产业发展。 　　四、支持方式 　　经发改委批准列入国家高技术产业发展项目计划，并给予中央预算内投资补助或贷款贴息。 　　投资补助和贷款贴息资金（简称“国家补贴资金”）均为无偿投入。 * 　五、项目分类（5种） 1.国家高技术产业化项目（简称“产业化项目”），以关键技术的工程化集成、示范为主要 　　内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目； 　　2.国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目（简称“研制开发项目”），国家重点建 　　设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研 　　发项目； 　　 3.国家产业技术创新能力建设项目，突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、 　　产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目（简称“工程实验室项目”）和国家工 　　程研究中心建设项目（简称“工程中心项目”），以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认 　　定企业技术中心建设项目（简称“技术中心项目”）； 　　 4.国家高技术产业技术升级和结构调整项目（简称“升级调整项目”），以先进的技术、工 　　艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩 　　大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目 　　标的建设项目； 　　5.其他国家高技术产业发展项目。 * 六、项目要求 1.符合中央预算内资金的使用方向； 　　2.符合项目公告或通知的有关要求； 　　3.符合国家补贴资金的安排原则； 　　4.提交的相关文件齐备、有效； 　　5.项目的主要建设（研发）条件基本落实； 　　6.符合国家发展改革委要求的其他条件。 *