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农村资金运行中的问题及对策 摘要：本文立足于对安徽部分地区的调查，先从整体 农村 资金运行的特点出发，再 分析 当前农村资金运行中存在的 问题 ，最后提出针对存在的问题的几点对策。 关键词：农村资金 金融 农村是泛指以土地为基本生产要素、以农业为主要产业的广大区域，包括小城镇和乡村，在这一范围内的资金的融通便构成了农村资金运行的主要 内容 。农村资金运动是整个 社会 资金运动的源头。资金运动产生于最初的极少剩余产品的交换，在 工业 革命后，随着产品的极大丰富，资金运动也伴随着产品交易场所的变换而转移到以城市为主的资金运行上。但农村资金运行的作用对整体社会资金动作依旧不可忽视。 一、农村资金运行的特点 首先，农村资金的需求和供给均具有季节性。农村主要以经营农业为主，所以资金的运行亦依靠农业，具有明显的周期性；其次，资金供给与需求具有稳定性；再次，农村资金运行的封闭性要求。农村资金运动虽是有融合于社会总体资金运动的趋势，但在 目前 我国农业基础地位不牢、建设不力的形势下，农村资金仍需封闭运行，以维护农业资金的正常需求；最后，资金运行中的外逸性和剩余资金的高沉淀性。由于农业利润率较低，造成了资金的逃逸；资金运用方向单一，引起了剩余资金的相对沉淀。 二、农村资金运行中的问题 在当前我国农村人口仍占绝对比重的形势下，强调农村资金运动的效率具有现实性，通过发现资金运行中的问题并予以解决，对加速资金运行速度、提高资金运用效率，并最终加快实现农村的城市化具有重大意义。 （一）以农哺工的资金运行模式对控制农村资金外流有弊而无益，严重限制了农村资金在量上的增长在建国初期，由于工业基础的薄弱和当时的特殊国情，国家将建设的重点放在了工业建设上，农业的基础地位出现动摇，农业所生产的产品通过计划分配主要用于支持工业建设，以农哺工的模式对当时的工业基础建设起到了很大的支持作用。然而，农业是很脆弱的产业，同时也是很重要的产业，因此急需大量资金的投入。一方面，农业的 现代 化需要大量资金；另外一方面，农村的城市化建设亦需资金支持。但自改革开放以来，我国这种以农哺工的局面却未得改观，这突出的表现在工、农产品的剪刀差上。这种定价倒挂的以农哺工的资金运行模式导致了大量农村资金的外流，使得原本脆弱的农村资金运行系统更加脆弱，难以维持农业的基础地位。 （二）“费改税”后的税收制度不完善，造成资金的继续外流国务院决定自2000年起开始在安徽省进行“费改税”试点，试点已经有一年，取得了一定的成就，从一定程度上减轻了农民的负担，但依旧不够理想，仍存在着随意增加税种的现象，甚至还出现了“上有政策，下有对策”的情况，严重遏制了“费改税”效用的发挥。 “费改税”后的税制的不完善，让税收负担难以减下来，农民负担依旧过重，农业利润率很难提高，使得本来少之又少的农村资金纷纷逃离，因此，必须完善税制，稳定税收，以便让农村资金能固定在农村范围内，并通过优惠税率吸引外部资金来支持农业及农村相关产业。 （三）资金的运用缺乏正确引导 农村市场具有巨大的潜力，在如何开发农村市场方面， 理论 界与实业界均以投入资金来试图开发出其潜力，但投资者在实际投资时，资金的运用缺乏正确的、有力的引导，资金运用失误较多，运作效率低下。 第一，在小城镇建设方面，片面注重城镇商业职能水平的提升。的确，商业职能是小城镇的主要职能，以便发挥小城镇聚集商品、交换商品而提供场所的作用，但过分注重小城镇商业作用，必然会淡化其他城镇职能水平的提升，如文化职能、信息职能等。 第二，重复建设，不注重产业结构的优化调整，资金运用的项目效益和社会效益低下。由于在农村的投资受到信息等方面的限制，资金运用时，缺乏合理的 自然 市场配置和政府的调控引导，在投资方向上容易出现重复建设和产业结构的单一化趋势。 第三，不注重加强信息设施建设、电力设施等基础设施建设的投资，造成了农村产业 发展 中的瓶预产业的出现，严重压缩了农业相关产业和其他产业发展的空间。 （四）投资项目的投资与投资项目所需环境的投资在选择中出现矛盾 任何一个项目，均需要有合理完善的投资环境，但不同的投资项目所需的项目建设环境是不同的，对环境建设的投资量也同样不等。如对传统农业的投资所需的基本投资环境的投资量与城镇商业街建设所需投资环境的投资量便不同。一般的，传统产业所需环境的营造投资量较少，但同时传统产业的利润率也相对较低，而资金运用的主要目的是为了实现本身的增值，即实现利润最大化的目标。因此，投资项目本身的投资和投资环境营造所派生出的项目投资便产生了矛盾。 在上述两者出现矛盾的情况下，投资者会根据利润率的高低而选择项目，而放弃项目投资环境营造的投资。目前，农村资金量有限，农民负担虽在“费改税”后有一定程度的减轻，但若将投资环境的营造所需投资转嫁给农民，又势必增加农民的负担。