财政金融部分一.ppt

龚江南 郭敏 经济基础课程 第二部分 《财政与金融》学习目的 通过学习，使学生理解市场经济条件下市场和政府的分工，理解社会生活中需要财政的根本原因，掌握观察和分析财政和金融问题的正确方法，培养辨析财政和金融理论和解决财政和金融实际问题的能力；为进一步学习其他专业课程打下必要的基础。 《财政与金融》内容 第一章 财政概况,财政收入 第二章 税收和纳税实务 第三章 财政支出与理财实务 第四章 金融概述和银行知识 第五章 金融业务与金融市场 第六章 保 险 第七章 证券投资 第八章财政金融政策与宏观经济调控 第一章 财政概况 第一节 财政的一般概念 第二节 财政收入的分类 第三节 财政的作用,职能与国民收入分配 财政现象 1．有钱可以买到食品、衣物、图书、住房甚至汽车，但买不到行政管理，国防、治安所提供的国土安全和社会秩序。（为什么） 2．1995年预算年度的企业亏损补贴337．4亿元，价格补贴453．9亿元，两项合计共791．3亿元，相当于当年财政收入的十分之一，对这样巨额财政补贴的利弊如何评价，有没有削减的可能。 3．社会主义国家为什么会出现财政赤字，财政赤字和通货膨胀是什么关系，为控制财政赤字应采取什么措施。 第一节 财政的一般概念 财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。(以下加▲为内容重点) 内容框架 一、财政概念的概括表述和具体含义 财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。 其包括以下四个方面的具体含义： 1． 财政是一种分配活动，属于分配范畴。 2．财政活动的主体是政府（或国家）。是一种政府行为。 3．财政活动的目的是提供公共物品和满足社会公共需要。 4．财政分配的对象是一部分国民收入，即主要是剩余产品价值。 二、财政的基本特征 （一）阶级性与公共性 （二）强制性与无直接偿还性 （三）收支的对称性或平衡性 三、财政的产生和发展 （一）财政产生的三个要素 1．剩余产品的出现。 2．国家的产生。 3．社会生产力水平的不断发展。 （二）财政的发展 四、社会主义市场经济条件下的财政 我国财政改革的目标模式，是借鉴西方市场经济国家的经验，建立社会主义公共财政。 1．计划经济体制向市场经济体制的转变，是从资源配置方式的转变重新认识财政。 在计划经济体制下，政府主要运用集中统一的指令性计划配置资源，财政则是统收统支。 在市场经济体制下，市场是配置资源的基础，财政是在市场配置的基础上，弥补和克服市场缺陷，不能喧宾夺主。 2．澄清对公共财政认识的若干误区。一是不能将公共财政理解为“吃饭财政”。二是不可一般地提出财政退出国有企业。三是防止因强调财政公共性而忽视财政的阶级性或利益冲突。 3．构建公共财政模式的基本要求 理顺政府与市场的关系，切实转变政府职能，解决过去财政的“缺位”与“越位”问题。 按市场经济体制的要求推进财政改革，规范财税制度和财政运行，提高财政效率。 第二节财政收入的分类 一、 什么叫财政收入 财政收入具有双重性质或双重含义，即表示国家筹集资金的过程或阶段，又表示国家集中占有的那部分货币资金。 内容框架 返回 一、 什么叫财政收入 财政收入具有双重性质或双重含义，即表示国家筹集资金的过程或阶段，又表示国家集中占有的那部分货币资金。 二、按财政收入来源分类 1、按形式构成 2、按所有制结构分类 3, 按部门结构分类 4、按地区构成分类 三、按财政收入形式分类 税收 非税收入 政府收费 专项基金 国债 国有资产上缴收益 四、 我国财政收入规模的增长变化趋势 1．衡量财政规模的指标：一是绝对规模，二是相对规模，即财政收入/GDP。一般我们在分析财政支出规模时，财政收入/GDP更能反映财政规模真实的变化趋势、存在的问题。 案例 我国财政收入随着经济的不断增长而增长，1978年为1132.3亿元，1995年达6242.2亿元，增长4.5倍，年均增长10.56%。就财