最新工程结算相关法律问题.docx

　　目　录　　1.新时期工程结算管理的概述　　2.新时期工程结算的法律规范要点　　3.发包人工程结算管理　　4.承包人工程结算管理　　5.工程结算中的索赔法律问题　　6.造价咨询机构如何提升工程结算管理水平　　7.工程结算管理对造价咨询人员的专业要求新时期工程结算管理的概述　　一、新时期工程结算管理的概述　　（一）建设工程法律体系构成　　建设工程法律体系是指全部现行的与建设工程活动有关的法律法规和政策组成的有机整体。由有关法律、法规、规章及其他规范性文件构成。　　1.法律:《建筑法》、《招标投标法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《民法通则》《合同法》等。　　2.法规：《建设工程质量管理条例》、《招标投标实施条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《收费公路管理条例》、《物业管理条例》等。　　3.规章：《建筑工程施工许可管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《铁路建设工程质量管理规定》等。　　4.规范性文件：《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》等。　　（二）建设工程法律体系的特点　　1.属于经济法，具有典型市场管理法的特征：　　行政监管权力设置　　规范交易的流程和方式　　2.立法目的强调　　强调秩序：准入、竞争、管理（审批核准备案）　　强调国家利益和社会公共利益：质量、安全等　　维护当事人各方正当权益　　3.注意　　与一般民事交易活动的区别：理解契约自由　　冲突处理：利益冲突与价值冲突　　市场经济自我调整，基于百年大计工程目的，及质量安全等社会公共利益的要求，在处理建设工程法律利益和价值重大冲突中，对社会公共利益的衡量一般重于合同自由。　　如：违反招标投标法、建筑法、价格法的强制性规定，其法律后果。　　（三）【建设工程结算】是指某单项工程、单位工程或者分部工程完工后，承包人和发包人双方根据合同约定的计价方式，根据施工过程中的现场实际情况、图纸、设计变更通知书、现场签证等，就承包人完成的工程量根据一定的计算规则进行计价的工作。　　【法条指引】《2013年建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）　　2.0.44 工程结算　　发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终止结算、竣工结算。　　1.工程结算的基本概念　　工程结算表现形式　　按月结算　　按形象进度结算　　合同终止结算：解除结算、退场结算　　竣工结算　　分包结算：专业分包结算、劳务分包结算　　采购结算　　2.竣工决算的概念　　竣工结算为财务术语，是建设单位在后编制的，全面反映工程经济效益的总结性文件，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据，是交工验收文件的组成部分。　　3.竣工决算的意义　　能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；　　通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。　　4.竣工决算的内容　　竣工工程概算表　　竣工财务决算表　　交付使用财产总表　　交付使用财产使用明细表等　　【与工程结算的区别】主体、范围、原则　　5.结算依据　　工程结算编制依据：原始依据和其他依据　　招投标文件：原始依据　　合同文件：原始依据　　工程建设标准　　相关法律法规　　行业信息数据　　行关惯例　　工程结算编制原始依据　　= 订约文件+合同文件　　履约文件：重要　　设计单位修改或变更设计的通知单　　各方会签的图纸会审记录　　发包方有关工程的变更通知单　　工程现场签证　　工程联系单　　设计变更与洽商单　　技术核定单　　二、工程结算的重要性　　工程结算反映工程进度的主要指标；　　工程结算加速资金周转；　　工程结算反映工程项目经济效益；　　及时结算避免发包人不必要违约。　　三、法律法规变化给工程结算管理带来的影响　　　　为妥善解决现实操作问题，相继颁布：　　2004年10月20日 《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号）　　2014年2月1日 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）　　2012年2月1日 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务令第613号》　　2013年7月1日 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）　　【新要求】　　推行全过程造价管理　　规范合同价款调整机制　　贯彻落实最高投标限价制度　　完善竣工结算的各项程序　　加强政府监督：完善政府监督　　【结论】结算依据、行政监督对工程建设结算　　四、新时期工程结算管理的原则及特点　　【工程结算原则】　　全过程造价管理原则　　规范合同价款调整原则　　（一）全过程造价管理原则　　全过程造价管理是指招标签约阶段、建设施工阶