7第七讲 公安执法监督.docVIP

公安执法监督 公安执法监督概述 1.公安执法监督是指：法律授权的机关、公民和社会组织对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的情况，所实施的监督。 2.公安执法监督的基本特征： ①监督对象的特定性；②监督的主体具有广泛性；③监督的形式的多样性；④监督过程的程序性 3.公安执法监督的对象是：公安机关及其人民警察。 4.权力机关、人民政府以及上级公安机关，可以通过（检查、审查、调查、听证）等监督形式进行监督。 5.检察机关可以通过法定程序对（侦查、执行刑罚活动）进行监督； 6.行政督察机关可以通过（检查、调查）等行政督察程序监督； 7.监督机构则依照（专门的督查程序）进行监督； 8.其他社会监督主体可以通过（批评、建议、申诉、控告、复议）等监督形式进行监督。 9.公安执法监督的主体包括： ①国家权力机关的监督； ②行政监察机关、检检察机关和审判机关的监督； ③社会组织和公民个人的监督。 10.公安执法监督是国家的一种（法律制度），其形式通常表现为（依法进行的、可以产生某种法律效力和法律后果的法律行为）。 11.公安执法监督的分类： ①按监督主体进行划分可以分为：国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判机关的监督、行政督查机关的监督、公安机关内部的监督、公民和社会的监督等； ②按监督主体与监督对象的隶属关系进行划分可以分为：外部监督和内部监督。 ③按实施监督的时间进行划分可以分为：事前监督、事中监督、事后监督。 ④按监督行为是否具有直接法律效力进行划分可以分为：直接监督和间接监督。 12.外部监督是指：监督主体与监督对象之间不具有直接的行政隶属关系。 13.外部监督主体是：公安机关以外的其他机关、组织和公民个人。 14.内部监督是指：监督主体与监督对象之间有着直接的行政隶属关系。 15.内部监督主体是：公安机关自身，主要有督察监督、法制部门监督以及行政复议和国家赔偿制度等。 16.事前监督是指：监督主体在公安机关及其人民警察实施执法行为之前，依法进行的监督。 17.事前监督包括：上级公安机关对下级公安机关执法工作方案事前的审核、检察机关对公安机关提请逮捕犯罪嫌疑人的审查批准等。 18.事中监督是指：监督主体在公安机关及其人民警察执法过程中进行监督。 19.事中监督包括：检察机关对公安机关侦查过程中，存在的违法行为发出纠正违法通知书；督察机构对人民警察的执法活动进行现场督察等。 20.事后监督是指：监督主体在公安机关及其人民警察执法行为终结之后进行的监督。 21.事后监督包括：行政复议、行政诉讼、行政赔偿等。 22.事后监督具有（救济作用）。 23.直接监督是指：监督主体的监督行为时有直接的法律效力，能产生直接的法律后果的监督。 24.直接监督包括：检察机关做出的批准或不批准逮捕的决定；人民法院做出的撤销公安机关具体行政行为的判决等。 25.间接监督是指：不直接具有法律效力的监督。 26.间接监督包括：社会组织、公民的监督；新闻媒体的舆论监督等。 27.间接监督不具有（直接法律效力），不能（直接产生某种法律后果）。 28.公安执法监督的意义： ①公安执法监督是实现公安机关职能的重要条件； ②公安执法监督是保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的重要手段； ③公安执法监督是维护公民合法权益的重要保障； ④公安执法监督是加强公安队伍建设的重要措施和途径。 29.原公安部部长周永康多次讲话强调，公安机关要把（“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”）作为历史使命，这是新时期公安机关的基本职能。 30.公安执法监督的核心是：对公安机关及其人民警察行使职权活动合法性的监督。 31.公安机关必须以（宪法、法律）为活动准则，履行法律规定的（职责），严格执法，执行（国家和人民的意志），维护（国家和人民）的利益，这是由公安机关的（性质、地位）所决定的。 32公安执法监督是（严格公安队伍管理）的内在要求，应当贯穿于队伍管理的全过程。 33.通过执法监督，可以增强人民警察的（责任感），促使其依法（履行职责、行使职权）。 公安机关内部执法监督 34.督察制度是指：公安机关督察机构依法对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况进行监督检查的制度。 35.督察制度的作用： ①有利于完善公安机关监督机制，保障公安机关依法履行职责、行使职权以及遵守纪律，规范公安机关和人民警察执法行为，保证执法质量； ②有利于维护人民群众的合法权益，密切警民关系； ③有利于推进公安工作和公安队伍建设，保障政令畅通，警令畅通，促进严格执法、公正、文明执法。 36.督察制度的性质：督察制度是一种符合公安机关性质、职责和任务要求的行之有效的监督制度，是为完善公安机关自我约束而依法建立的内部监督机制。 37.督察制度的法律依据：《人