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14 - 1 - 中国共产党xxx镇 第八次代表大会会议文件 充分履行职责，强化标本兼治 不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面 ——中共xxx镇纪律检查委员会 向中共xxx镇第八次代表大会的工作报告 xxx （2011年8月30日） 各位代表、同志们： 我受中共xxx镇第七届纪律检查委员会的委托，代表中共通海口镇第七届纪律检查委员会，向镇第八次党代会报告五年来的主要工作和提出今后五年工作的建议，请予以审议。 五年来的工作回顾 五年来，镇纪委在上级纪委和镇委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以惩治和预防腐败体系为主线，强化标本兼治；以坚强的党性和扎实的作风全面履行纪检监察“保护、惩处、监督、教育”的工作职能，坚持围绕中心不偏离、惩治腐败不手软，为全面加强党的建设，促进经济社会和谐发展，发挥了重要作用。 一、注重责任制落实，党风廉政建设成效进一步显现 我们认真贯彻市委和镇委关于党风廉政建设责任制的规定，狠抓落实，各级领导干部廉洁自律意识不断增强，纪检部门的组织协调能力不断增强，人民群众参与党风廉政建设的意识不断增强。 一是健全规章制度。我们围绕党风廉政建设责任制，建立和完善了一系列配套制度，主要落实了领导干部党风廉政建设责任目标管理制度、领导干部“述廉述责”评议制度、领导干部个人重大事项报告制度、领导干部诫免谈话制度,领导干部廉政档案管理制度、领导班子议事办事制度、责任追究制度等，实行了工作责任制的规范管理。 二是强化责任意识。坚持把党风廉政建设责任目标与经济社会发展目标捆在一起，变软任务为硬指标，并把党风廉政建设的宣传教育纳入党委中心学习小组的学习内容，将荣辱观教育、科学发展观学习及优化经济发展环境百日整治活动、民主活动日结合起来认真开展评议。组织党风监督员，镇机关干部、村（居）负责人对党委政府集体、个人及镇直单位集体和主要负责人开展民主评议，规范了领导干部言行，增强了领导干部自律意识和责任意识。 三是构筑责任体系。大力实施“一把手”工程，认真落实“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任机制。各级党组织建立了以“一把手”为组长的党风廉政建设责任制领导小组，镇委每年与班子成员签定党风廉政建设责任书，与各总支、支部层层签订责任状，坚持党政“一把手”对班子成员廉政建设负责，班子成员对分管部门负责人廉政建设负责，形成了领导班子抓党风廉政建设的合力，建立了良好的责任体系。 四是实施责任追究。根据年初签订的党风廉政建设责任状，年终由纪检部门组织协调，对全镇责任制落实情况量化考核标准，实施检查考核，认真执行市委、市政府下发的《关于违反党风廉政建设责任制的行为实施责任追究的办法》，不断加大责任追究的工作力度，促进了党风廉政建设责任制的落实。 二、开展专项整治，源头治腐成果进一步巩固 把服务科学发展作为第一要求，坚持镇委、政府的工作重点部署在哪里，纪检监察工作就跟进到哪里。 一是扎实开展优化经济发展环境“百日整治”活动。通过广泛宣传发动、诚心收集意见，收集到集镇道路破损严重、企业下水道不畅、柴河污染严重、街道路灯不亮等问题12条，并督促相关部门进行整治。镇政府先后投资480多万元，硬化了民政路东端、苏堤北路，兴建苏堤桥，疏挖了柴河，疏通下水管道4200米，亮化了民政路等大街小巷。经济发展环境得到了较大的改善。 二是认真开展了“三公一金”的专项治理。为了加强预算外单位的管理和监督，采取了分线包干、债权债务锁定、专项预算审核、额度限制会签、资金拨付报帐等多个方面的管理办法。对农村财务严格入帐审批手续，实施民主理财监督、总支书记审批。公务支出实行每月公示，季度预警，半年通报，全年结帐的办法，有效的控制了公务支出，年均削减了约10%。 三是实施强农惠农政策落实的监督。五年来，针对少数地方在粮食补贴工作中存在的虚报面积、抵扣款项、存折不到户等问题，镇纪委组织专项检查，先后通报批评五个地方违规情况，并监督整改，对少数干部因工作不力，进行了责任追究。2009年核减虚报面积10300亩，抵扣款项，存折不到户等问题得到了有效的纠正，进一步落实了惠农政策，严肃了工作纪律。 四是加强了农村“三资”监管。针对过去制度不完善，监管不到位所出现的少数村财务混乱、资产无序、处理不当等问题由镇纪委牵头，对村组“三资”进行了清查、登记、申报和建档工作，同时完善了相关的监督机制。由镇村集体资产监管中心采取半年一盘点，做到帐帐相符，财帐相符。坚持推行村务公开、资产、资源、处置情况进行过程公开，重大情况随时公开。加强审计监督，五年来对八个村离任干部进行了重点审计，清理了财务，规范了管理，不断夯实了反腐倡廉工作基础。 五是便民服务网络实行全覆盖。按照市纪委要求，切实加强领导，完善硬件建设。镇投资20万元新建了便民服务大厅，安装电子显示屏，开辟党务政务公开栏。成立工作专班，形