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程序的力量 ——让监督更加具有实效 晓　晨 贵阳市人大常委会第三十六次会议的会场上，坐满了神情认真的人，这里，正在对五个部门的五项工作开展联组评议。 去年，市人大常委会根据监督法的精神，第一次开展了专项工作评议。今年1月份，常委会制定了《贵阳市人民代表大会常务委员会工作评议办法》，评议工作得到规范化。常态化。 这是工作评议办法出台后常委会开展的第一次专项工作评议，与去年相比，这次评议的准备阶段工作更加细化，更加深入基层，形式更丰富，也更加注重听取和采纳群众的意见和建议。因此，在联组评议阶段，常委会委员、人大代表的发言更加务实，更具有针对性和可操作性。 “非常感谢评议调研组及人大代表对我们工作的评议，我们将认真进行梳理、研究，并拿出具体的实施举措。”会上，部门负责人纷纷表示，将针对常委会提出的评议意见进行整改落实。 监督法实施后，各地人大常委会都普遍开展了评议工作，方法和内容不一，但是相比于传统的监督方式，都有几个共同的特点：主体更加宽泛，除人大常委会之外，还包括各级人大代表，有的还邀请居民代表参与。客体也更加细致，具体到被评议部门的机关作风、勤政廉政、服务基层等各个方面。调研形式更加灵活多样，可以听取报告，也可以进行暗访；可以开展调查问卷，也可以组织人大代表收集选民的意见。 通过专项工作评议，有效地推动了政府解决人民群众关心热点、难点问题，同时也拓宽了人大监督渠道，丰富了监督方式。 同时，也应该看到，目前各地开展的专项工作评议尚有可以改进的地方。评议前的调研阶段其实很重要，这是评议阶段能不能有充足的材料和事实的基础所在，可以说，没有调研，会场上的评议就成了“无源之水”。因此，调研阶段采取的方法应该根据被评议部门的特点进行设计，避免做“无用功”的现象出现。另外，在评议阶段，调研组甚至可以尝试将收集到的资料进行影像化的再现，使工作情况更加直观的得到展现。 评议工作的收尾，各地的做法也不太一样，大部分都采取常委会通过最终的评议意见，交由政府及相关职能部门进行整改的做法。少数地方要对被评议部门进行满意度测评。但不管怎么做，都应该明确最后由常委会会议集体行使职权的方式将会上提出的意见和建议确定下来，才有利于推动被评议部门改进自己的工作。 据此推断，人大常委会将在实践中不断改进和完善专项工作评议制度，推进专项工作评议的规范化、程序化，这是探索新形式下监督工作如何有效开展的必经途径，也是规范监督行为，提高监督质量和水平的必然要求。 7月1日，庆祝中国共产党成立90周年大会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记胡锦涛在大会上发表重要讲话，以居安思危的强烈忧患意识，提出了“不断提高党的建设科学化水平”的时代课题。7月3日至4日，贵阳市委按照省委要求,集中学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，市人大常委会主任李跃南、副主任郭应祥与会并作专题发言，强调要切实把思想和行动统一到讲话精神上来，落实到实际工作中去，进一步加强自身建设，不断提高各级人大常委会依法履职的能力和水平，更好地保障和促进我市经济社会又好又快发展。 准确领会精神 切实贯彻落实 市人大常委会主任 李跃南 总书记的讲话全面、系统地总结了中国共产党建党90年来的宝贵经验，对当前和今后的工作作出了全面的部署，是总结我们党90年宝贵经验，全面推进中国特色社会主义伟大事业的马克思主义的纲领性文件。当前的首要任务就是要认真学习讲话，准确领会精神，切实贯彻落实。 总书记的讲话对90年来党的业绩提纲挈领地归纳为三件大事：第一件大事是我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；第二件大事是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；第三件大事是我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这三件大事完全地改变了中国的历史，使中国发生了翻天覆地的变化，使中国人的精神面貌发生了翻天覆地的变化，使中国在世界上的地位发生了翻天覆地的变化。 总书记从六个方面对我们党90年的工作作了总结。一是要把中国的事情办好关键在党。只有坚持中国共产党的领导才有我们今天的幸福生活，要把中国的事情办好，关键是要把党的事情办好。要从严治党，坚持党要管党的原则。二是一个政党是否成熟，首先要看理论上是否成熟。中国共产党是一个非常成熟的大党，不仅因为党取得了丰功伟绩，还因为党形成了独特的理论体系。三是干部任用问题。我们党坚持五湖四海、任人唯贤，把全国各族人民优秀的人才都团结在党的周围。从建党的几十人，到今天的8000多万的一个大党，说明了党海纳百川的胸襟，表现出党对人才的重视，对国家发展战略资源的重视。四是告诫全党，党的根在哪里。历史的实践证明，党来自于人民，党要想立于不败之地，就要以人为本，执政为民，把老百姓的事情办好。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众