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整治行动实施方案 　　为贯彻落实国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展部际联席会议办公室《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的再次通知》（发改电〔2017〕54号）精神，切实做好我区淘汰落后产能工作，严厉打击制售“地条钢”等违法行为，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　认真贯彻落实国家化解钢铁煤炭等过剩产能工作要求，以钢铁行业落后生产设备和“地条钢”为整治重点，与企业转型升级和优化生产力布局有机结合，深化供给侧改革，加快转变经济发展方式，扎实推进淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，促进全区经济协调健康发展。 二、基本原则 （一）坚持市场主导，完善市场机制。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，努力营造落后产能和生产设备退出的市场环境，通过市场竞争，着力促使落后产能和生产设备有序退出。 （二）坚持统筹协调，完善联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能的生存空间，鼓励企业淘汰落后产能和生产设备，切实维护社会稳定。 （三）坚持依法行政，完善监管机制。对钢铁、煤炭等产能过剩行业从严审批，深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产等方面法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，依法行政，搞好督促和检查，淘汰落后产能和生产设备，确保完成目标任务。 三、工作内容及重点 （一）检查淘汰落后设备使用情况，重点检查是否存在用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备情况； （二）检查是否存在制售“地条钢”情况； 　　（三）检查是否存在违法违规落后产能项目； 　　（四）检查是否存在不符合《钢铁工业水污染物排放标准》《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》《炼铁工业大气污染物排放标准》《炼钢工业大气污染物排放标准》和《轧钢工业大气污染物排放标准》等标准要求的企业； 　　（五）是否存在钢铁产品质量达不到强制性标准要求的企业； 　　（六）是否存在违反《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》等标准的企业； （七）是否存在市场流通环节交易、采购、使用“地条钢”的违法违规行为。 四、工作方法及步骤 　　采取自查、抽查和重点检查相结合的方法，分四阶段实施： 　　（一）动员自查阶段（3月23日—3月27日）。由区工信委拟定工作方案，公布举报电话（钢铁行业、煤炭行业举报电话为：0794—4232334）。各乡（镇、场）、东乡经济开发区和县直各部门要结合实际，对辖区范围内钢铁、煤炭行业落后产能及生产设备、制售“地条钢”等情况进行梳理自查，并报送自查情况表（详见附件1）。 （二）专项检查阶段（3月28日—3月31日）。县工信委组成的专项检查组赴各地各部门进行实地督查，检查组采取听取汇报、座谈交流、查阅文件资料、现场实地抽查等方式，对全区钢铁、煤炭等行业落后生产设备、落后产能、制售“地条钢”、违法违规项目等情况进行专项检查。 （三）集中整治阶段(4月1日—4月5日）。根据自查和专项检查情况，组建联合执法工作组，分步骤、有重点地对用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备和“地条钢”生产销售企业、违法违规项目采取联合执法行动，依法处罚。 　 （四）建章立制阶段（4月6日—4月8日）。认真检查工作完成情况，结合存在问题，进一步细化，抓好整改，落实相关措施和责任，制定长效机制。 　 五、组织保障 　　（一）加强组织领导。实行专项督查制度，区工信委组成专项检查组，于3月28日--3月31日赴各乡镇场进行督查，专项检查组分组联系各乡镇场和县直各部门安排表详见附件2。各地各部门要高度重视，加强领导，在动员自查、专项检查、集中整治、建章立制等各个环节上要精心组织、周密安排，确保行动取得圆满成功。 　　（二）强化宣传教育。淘汰落后产能是党中央、国务院供给侧改革的一项重要内容，是一项政治任务，各地各部门要充分认识到淘汰落后产能和生产设备、打击制售“地条钢”等违法行为的极端重要性，对整治工作不力、安全责任不落实，安全隐患较多的地方，将给予通报批评和严肃处理。 　　（三）加大查处力度。加快淘汰用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备，坚决取缔“地条钢”生产企业。对用中频炉、工频炉等落后生产设施生产建筑用材和“地条钢”生产的企业，市场监管局、供电公司等部门要坚决对其断电断水、拆除生产设备、没收产品。强化对“地条钢”和违法违规建设项目的查处力度，一经发现，立即关停，并依法处罚。 （四）强化监督管理。各地各部门要加强对用于生产建筑用材的中频炉、工频炉等落后生产设备、制售“地条钢”等情况的监管，重点是强化对工程建设和施工单位进场设备和钢材的监管，一旦发现工程建设和施工单位采购、使用落后生产设施和“地条钢”，存在违法违规建设项目，要立即责令其停止使用并通报有关部门协助依法追查源头，严肃处理。