规范引导民间集资行为+鼓励中小企业融资创新——兼论集资行为罪和非罪的界限.pdfVIP

ljinaccial(edit 银企实务 规范引导民问集资行为鼓励中小企业融资创新 ——兼论集资行为罪与非罪的界限 相玲1。张晓霞2 (1．2中国人民银行杭州中心支行，浙江杭州310001) 摘要：近年来，伴随着经济的快速发展，浙江民间融资再趋活跃，有力地推动了浙江中小企业的发展。然而，冠以各种投资名目、 形式多样的民间集资诈骗活动也不断出现．中小企业深度参与民间金融市场带来的金融风险逐步暴露．引发了大量法律纠纷。本文 从民间集资的概念入手。在对集资类相关罪名进行分类剖析的基础上对合法的民间集资活动进行界定。从而为有效规范民间集资行 为、正确引导民间投资活动提出可操作性强的相关政策建议。 关键词：非法集资：民间金融；中小企业 中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1005—0167(2011103-0070-04 recent informal animatesoncemore theeconomic Abstract：In years，．the fund—raising accompanying development．Itpromotes minor in various丘aud—behaviors financialriskofminor enterprisesdevelopmentZhejiangpowerfully．However appearfrequently．the financialmarket incursa issuestartswidl theinformal pa庀IkiIlg depthexposesgradually。whatgreatquantitylevidisputes．The enterprises the oftheinformal definesinformal basedon relevant wecan concept fund—raising．Itlegal fund—raisinganalyzingcharges．Sogive for informal behaviors and informal possibility forming fund—raisingeffectivelyleading invest,i#ds． policies financial；minor Keywords：illegalfund—’raising；informalenterprises 金富裕的市场主体进行的有偿募资行为，通常具有资 2010年5月27日。浙江省高级人民法院结合浙江 省民间金融的发展实际和长期办理金融纠纷案件的经 金总额大、涉及当事人多、利率水平高、期限相对较长 验，出台了《关于为中小企业创业创新发展提供司法保 的特点。目前法律法规中并没有关于集资行为的严格 障的指导意见》，提出要从保障经济增长、维护社会稳 定义，我们只能从相关的政策文件中对非法集资、乱集 定的角度．准确把握和界定非法集资与民间借贷、商业 资等相关概念的表述中间接地理解集资、合法集资的 交易的罪与非罪的界限．为中小企业正确运用民间集 涵义。如1999年中国人民银行发布的《关于取缔非法 资方式指明了方向．为改善中小企业融资环境提供了 金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》中 有力的司法支持。 指出．非法集资是指“单位或个人未依照法定程序经有 一、民间集资的内涵 关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或 (一)民间集资的概念 其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在