教育起点公平、机会公平和规则公平的关系和其实现路径.pdfVIP

湖北社会科学 年第 期 2014 4 ·教育论丛 教育起点公平、机会公平与规则公平的 关系及其实现路径 张春晖 （武汉科技大学文法与经济学院，湖北武汉 430081） 摘要：教育公平有三个主要内容，起点公平是教育公平的起点、机会公平是教育公平的形式、 规则公平是教育公平的保障。要尽可能做到促进教育起点公平，促进城乡和地区间教育均衡发 展；促进教育机会公平，促进教育资源向社会弱势群体倾斜；促进教育规则公平，改革、完善教育 的各种法律规则。 关键词：起点公平；机会公平；规则公平；路径； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G40-011.8 A 1003-8477 2014 04-0160-04 公平是人类的普世价值，罗尔斯在《正义论》提 区，这些人生起点的差异使人们不可能处于同一起 出了著名的公平原则，一个是平等自由和机会均等 跑线上。在社会现实状况下，起点存在差异是社会 原则，另一个是“最少受惠”的人获得补偿的不平等 的常态，但是，不能因为起点差异就完全无视起点 分配原则；其核心就是起点公平、机会公平和规则 的公平，特别是不能人为制造后天的起点不公平。 公平。[1](p2-5)罗尔斯的公平理论对教育公平同样具有 在各种社会资源有限的情况下，起点公平所关注的 重要的借鉴意义。 不是起点是否存在差异，而是如何对待起点的差异 一、教育起点公平、机会公平与规则公平关系 问题。在这个问题上，需要政府在教育、就业、社会 （一）起点公平是教育公平的起点。 保障等公共政策上，有目的、有倾斜地协调地区差 起点公平强调的是社会成员生存和发展机会 异、行业差异，更多的倾向弱势群体，以维持社会的 的起点应当平等，即对于具有不同自然禀赋、依存 总体和谐。 于不同社会条件和自然条件的社会成员，应当根据 公共服务是收入分配中最基本的公平对象，其 具体的自然、社会和经济状况，有所倾斜地采取措 在群体间和个体间发挥着同一“起跑线”或“踏板” 施，尽可能地保证其在社会经济活动中拥有同样的 的重要作用，只有实现基本公共服务的最大公平， 起点。就社会成员的起点看，先天的不公平是客观 保证个人“基本能力”的平等，才能使人们真正享受 存在的，人们的禀赋可能不同，在体力、智力、性别 追求自我价值实现的自由。不同的公共服务对于公 等方面存在差异；人们所依存的社会条件也有不 平分配的作用不尽相同。如果说社会救济、补贴等 同，每个人出身家庭的贫富、父母的地位、社会关系 服务偏重于公民收入分配的结果公平，那么公共基 等方面存在差异；人们所处地区的自然条件也有差 础教育则更有利于公民获取收入的机会公平或起 别，城市和乡村、内陆和沿海、发达地区和不发达地 点公平。世界各国的实践已经充分证实了公共教 作者简介：张春晖（ —），女，武汉科技大学文法与经济学院讲师，硕士。 1972 基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究项目“‘中国梦’视阈下大学生思想政治教育研究” （ ）的阶段性成果。 14Y012 · · 160 育，尤其是公共基础教育的发展对消除贫困、提高 整个国家受益。 公民生活质量的重要作用。 （三）规则公平是教育公平的保障。 在教育公平方面，我国基础教育方面的地区差 规则公平是指社会成员都按统一的竞争规则 异仍然明显，并且有逐年扩大的趋势。这种投入结 行事。不公平的一个重要表现是规则不公平，认为 构上的不均衡，可能对收入不平等的产生有着更为 别人利用特权取得了比自己更好的机会。如果每个 严重的影响，即公共基础教育支出影响范围的不平 人都使用同样的规则，那么结果的不平均就是由于 等而导致更加严重的收入不平等，并进一步增加社 个人能力、努力不同而造成的了，人们会