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第16期 安康市人大常委会办公室 2006年9月25日 本期要目：●开发资源优势 加快经济建设步伐●对平利县在人代会上民主测评有关国家机关工作的调查与分析●市人大常委会机关积极创建省级文明单位●汉阴县人大常委会重视加强代表工作 ［调查研究］ 开发资源优势 加快经济建设步伐 ——关于对我市水电资源开发利用的几点建议 市人大常委会财经工委 为了进一步促进我市水电资源的开发利用，以绿色产业为重点突破发展的战略，上半年市人大财经工委在李隆毅副主任的带领下，先后深入到市直有关部门和岚皋县水电中心、蔺河口电站等十几个单位和企业，对我市水电资源的开发利用情况进行了调研。我市水电资源开发利用在市委、市政府的正确领导下，取得了瞩目的成就，但也存在一些亟待协调解决的问题，对此我们形成了一些粗浅的认识。现将调研情况和几点建议报告如下，供参考： 我市地处秦岭、巴山之间，气候温和，植被良好，雨量充沛，年平均降雨量在736～1238mm之间，境内河沟纵横，长江最大支流汉江横贯境内340km，河网密度为1.43 km /km2。据《安康地区水利志》记载，全市年平均出境流量为252亿m3，其中多年平均产径流量为107亿m3。除汉江干流以外，集水面积在100 km2以上的河流71条，其中流域面积在900～4800 km2的汉江一级支流有子午河、黄洋河、池河、任河、岚河、月河、坝河、旬河、南江河等。全市水能总量为4690Mw，占全省的46.8%，水资源总量108亿m3，是国家“南水北调”中线工程主要水源地。水力资源可开发量约300万kw，其中汉江干流可开发量约212万kw，汉江支流可开发量约88万kw，水力资源总量和人均占有水平居全省首位。总体上看，全市水力资源丰富，发展潜力较大，开发利用优势明显。 近年来，随着小水电开发政策的变化和市场的开放，水电开发已成为水力资源富集的贫困山区最具吸引力的对外招商项目之一，市、县（区）两级政府以“西洽会”、“龙舟节”等经贸活动为平台，着力推介电力开发项目并取得了显著成效，大量民间资本注入我市水电开发市场，加之汉江干流梯级开发的不断深入和平利、岚皋、紫阳、宁陕、镇坪5县列为全国第三批农村初级电气化建设县项目的实施，全市水电开发呈现出多元投入、蓬勃发展的大好势头。截止2005年底，全市水电站总装机容量达131.02万kw，占可开发量的43.7%，可发电量为46亿kw·h，实际发电量41.48亿kw·h汉江支流已建成小水电站360座，总装机.1万kw，可发电量7.86亿kw·h，实际发电量6.68亿kw·h。 全市10县区的供电由两个系统管理，其中汉滨、旬阳、白河3县区隶属安康供电局管理，称为国电系统，其余7县隶属省农电局管理，称农电系统，因此，市境内电网也由国电网和农电网组成。据安康市供电局、农电工委提供数据，截止2005年底，全市建成330kv线路254km，110 kv线路1120km，35 kv线路1996km（其中供电局管理1742km，农电工委管理254km）；安康目前电网最大负荷为38万kw，全年消化电量估算为17亿kw·h（含外送汉中市、四川达州市、湖北十堰市部分）。农网改造经过多年来的努力，基本实现了农村电网的覆盖。 当前，我市小水电开发已进入快速发展阶段，健康发展是主流，但也存在一些不容忽视的问题。 从供电系统提供资料显示，一是汉江支流水力资源可开发量万kw，而实际开发为20.1万kw，仅占开发量的22.89%；二是目前已建成小水电装机为20.10万kw，可发电量约为7.86亿kw·h，而实际发电量为6.68亿kw·h，占可发电量的84.98%，企业不能按设计满负荷运行。三是小水电上网计划平均分配，没有体现小水电的特点，造成枯水季节电站完不成上网计划任务，丰水季节受上网计划限制，造成小水电站大量弃水，致使企业不能按设计满负荷运行，造成水资源严重浪费。以岚皋县蔺河口电站为例，装机7.2万kw，年可发电量为2.23亿kw·h，上网1.8亿kw·h。以2005年7—10月份计，蔺河口电站入库水量为6.6307亿m3，而发电用水量仅为2.807亿m3，弃水量达3.5096亿m3。若能在正常调度情况下，按设计负荷运转，至少可多发电4000万kw·h，按抵扣17%税后计算，损失达1000万元。根据陕西省岚河水电开发有限责任公司生产经营报告，2005年生产经营利润总额为－553.85万元。蔺河口电站属省投资集团和省水电公司联合开发。在小水电中属于最大电站，它的发电和上网可以讲优于地方其它小水电，而它的损失年达千万，而其它小水电的损失就不言而喻了。 近几年来，安康各县不同程度上掀起了小水电开发热潮，政府招商引资带来了县域经济的发展。我市小水电开发多数地处偏僻，远离负荷中心，需要专门的输