我国就业质量三大突出问题浅析_0.docVIP

我国就业质量三大突出问题浅析 　[摘要] 本文指出了当前就业质量存在的三大突出 问题 ：劳动者患职业病的形势严峻，劳动者的实际工资水平远远低于他本应得的工资，民营 企业 的 社会 保险参保率偏低，这些都严重侵害了劳动者的合法权益，针对存在的问题笔者从政府、企业和劳动者个人三个角度进行了深层次 分析 并提出了相应的建议。 　　[关键词] 就业质量职业病参保率工资 　　就业问题关系改革 发展 稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的 经济 问题，也是重大的 政治 问题、社会问题。我国经济体制改革以及产业结构和行业格局地不断调整，都伴随产生了一系列的就业问题。就业包括数量和质量两方面， 目前 人们更多关注就业数量，忽略就业质量问题。其实就业质量对一个国家更重要，它已经成为衡量一国人民生活质量的重要标志。 　　 　　一、我国就业质量存在的三大突出问题 　　 　　劳动者的健康是否受到损害，劳动者的付出与回报是否相称，劳动者的社会保障情况如何是衡量就业质量的主要指标。目前我国职业病患病形势严峻、工资水平偏低、民营企业的社会保险参保率低是就业质量存在的突出问题。 　　 　　1.我国职业病形势严峻 　　目前全国有害有毒企业已超过1600万家，受到各种职业病危害的人群已超过两亿。我国职业病危害的接触人数、职业病新发病例数、累计病例数和死亡病例数均居世界首位，而且现在职业病病例还在呈上升趋势；职业病很难治愈且发病率高。由于职业病患者绝大多数是青壮年，直接 影响 到我国人口素质和劳动力资源的可持续发展。此外，随着 中国 入世进程的逐步深入，职业病防治与安全、环保工作一样重要，已成为某些发达国家的贸易附加条件，在国际贸易中对发展中国家进行经济抵制和经济制裁，使发展中国家蒙受着非关税壁垒的限制。我国若不重视职业病防治，不改善劳动卫生条件，产品出口就会受限制，从而减弱参与全球市场竞争的能力。 　　 　　2.劳动力市场上的工资水平偏低 　　多年来，我国国民经济保持着持续、快速地增长，与经济高增长相伴随的是劳动者工资水平的低增长，低收入者数量持续增加，收入分配的“金字塔”结构进一步强化。一些沿海地区外资企业的中国劳工工资在20多年的时间里没有多大变化，尽管名义工资有所增长，但扣除了物价增长指数，实际工资不增反而降了。以深圳为例，2005年GDP增幅达15％，在深圳新增GDP构成中，企业所得约占50％强，劳动者所得约占30％强，国家所得约为15％，企业所得远高于劳动者所得，于是就有了“涨利润不涨工资”的现象。 劳动者报酬在我国国内生产总值中的比重有所下降。 　　 　　3.民营企业职工参保率低 　　我国近几年来经济迅猛发展，经济发展的同时涌现出了大批的有规模、有实力的民营企业。结合马斯格雷夫的经济发展阶段论可知，民营企业在我国的社会经济生活中将会扮演着越来越重要的角色。但民营企业社会保险参保率低已经不是一个地方所特有的情况，而是全国都存在的普遍问题。天津市的民营企业参保率为10%，长春为30%。企业不愿承担为员工缴纳社会保险费的义务。在就业情况如此严峻的情况下，那些灵活就业人员只要能有工作就行，根本不敢向企业提出更多的参保要求。 　　 　　二、我国三大就业质量问题的原因分析 　　 　　造成上述就业质量问题的原因，可归结于政府责任缺失，企业管理不规范以及劳动者自我保护意识薄弱三个方面。 　　 　　1.政府责任的缺失 　　(1)政府责任的缺失。政府投入不足，防病能力滞后于经济发展。政府没有强制要求建立稳定的工资增长机制，只是规定了各地有权根据当地实际情况制定当地的最低工资，但缺乏对这一制度的监督和审核。防治专业队伍分散，预防控制针对性较弱。政府的基础管理薄弱，对私营企业社会保险信息不能及时掌握，直接影响到私企的参保缴费。法制不健全。《社会保险费征缴暂行条例》对非公有经济没有强制要求。 　　(2)政府责任的越位。政府片面追求经济利益，滥用监管权力。一些地方领导由于受到政绩观的影响，片面追求经济发展，明明知道职业病的危害及在工作过程中存在的隐患，但为了实现盈利及增加税收收入，监管不到位，使得职业病危害源头没有得到有效控制。 　　 　　2.企业的管理不规范 　　(1)劳动用工管理不规范，职工的权益无法保障。用人单位不与劳动者签订劳动合同、不建立职工健康档案、不参加工伤社会保险的问题普遍存在，一些劳动者合法权益都没有建立，而当劳动者在权益受到损害后，由于没有明确的劳动关系，私营企业逃避本应由其承担的保险责任和义务。 　　(2)私营企业自身的局限性。追求利润最大化的雇主不愿为职工参保而加大成本，把为职工投保这一应尽义务视为负担。虽然我国 法律 已经明确规定，职业病防治工作的责任主体和义务承担