正确认识和处理农村现实矛盾_0.docVIP

正确认识和处理农村现实矛盾 　一、正确认识新形势下的 农村 矛盾及其特点 　　 目前 农村矛盾甚多，小到家庭邻里间宅基地等 问题 争执，大到区域间土地、山林、水面权属的纷争；相对缓和如农民与一些干部关系冷漠、缺乏信任，激化如聚众越级上访甚至暴力冲突。农民收入比过去增加了，但与城镇居民相比仍处于较低水平；农民文化素质提高了，但仍有很多文盲半文盲；农村 经济 结构调整是有利于经济 发展 、农民增收的重大举措，但一些地方却在结构调整中收效甚微甚至造成农民损失；中央一再强调要减轻农民负担，但一些地方还只是喊在嘴上落不到实处。至于先进思想与落后观念的冲突，先富起来的群体与依然贫困的群体越拉越大的差距，封建迷信、“黄赌毒”等消极丑恶现象在一些地方泛滥与农民盼望安定祥和 社会 秩序的反差，如此等等，都是农村矛盾错综复杂的具体表现。中共湖北省利川市委组织部、政研室去年曾进行过一次农民到底想什么、盼什么、愿什么的农户问卷调查，结果表明，农民现在想的是发展生产力，脱贫致富奔小康。具体包括要求有稳定的农村政策、寻找致富门路和项目、加大农业结构调整力度、加大 科技 普及力度、组织发展资金、开拓市场、有先富的榜样示范等。农民现在盼的是加强社会主义精神文明建设，树立良好的社会风尚。具体包括要求狠刹赌博、封建迷信、宗族势力干扰、大操大办等不正之风、整治社会秩序等。农民现在愿的是农村基层干部求真务实，保持扎实的工作作风。应该说这一调查结果在很大程度上反映了广大农民群众的心声。然而，由于种种原因，农民这些理应得到尽量满足的正当的愿望，在很多地方得不到较好的甚至一定的满足，由此也就产生了不少矛盾。 　　在复杂的农村矛盾中，涉众广泛、对全局 影响 较大的主要是以下五种： 　　一是因土地承包和流转关系处理不当引起的矛盾。当前乃至今后一个较长时期内土地仍是农民的安身立命之本。农村土地二轮承包时，许多常年在外打工甚至远在海外的农民，都纷纷回乡与集体签订二轮承包合同，足见土地对农民的重要性。稳定党在农村的基本政策，关键是稳定和完善土地承包关系。但现在一些地方，未能充分认识到它的重要意义并做好有关工作，如有的土地延包政策没有落实到位，有的随意改变土地承包关系，有的以行政手段强迫农民流转土地等。相当一部分群体性矛盾就是由此而引起。 　　二是因农民增收减负的经济利益要求得不到较好实现引起的矛盾。增收减负是农民最基本的利益要求。在农村普遍经济形势好、农民收入增长较快时，农村矛盾相对较少；而在农村经济发展和农民收入增长速度较慢时，矛盾就有可能增多。从1997年至2000年，农民人均纯收入年增长率依次为4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，增速连年下降，2001年情况稍有好转，增长率为4.2%。目前农民面临一系列难题，如农产品价格持续低迷，粮食、棉花、小麦等农产品“卖难”，入世后国外进口农产品的冲击等，增收形势依然严峻，这样就很容易引发一些影响农村全局的矛盾。农业和农村经济结构的战略性调整，是促进农业和农村经济发展、农民增收的重大举措，中央把它确定为新阶段农业和农村经济发展的主线，卓有成效地推进之，必将在很大程度上缓解农村矛盾。然而在这样一项探索性事业的进程中，一些地方尚存在一些问题甚至失误，亟待我们予以重视和解决。譬如，经济结构调整需要农民具有相应的创新观念、科技知识、市场信息等，也需要政府和基层干部为农民提供相关的服务。而现在一方面很多农民的科技文化素质不高，信息不灵，盲目从众心理严重；另一方面不少基层干部不熟悉市场经济的 规律 ，缺乏带领农民调整经济结构的能力，加之一些地方政府职能转变滞后，政府和干部难以甚至无法为农民提供技术培训、市场信息等方面的服务，这样，就会因农民有效调整经济结构的要求实现不了而产生矛盾。至于有的地方政府越俎代庖充当调整主体，不顾市场需求和本地资源条件，以行政手段强迫农民调整经济结构的做法，更会因给农民利益带来损失使矛盾增多和加剧。 　　农民的负担过重是导致当前农村各类矛盾的焦点之一。多年来中央一再强调要减轻农民负担，并制定了一系列政策。但是，由于主观认识的偏差、乡村将沉重的负债向农民转嫁、上级“达标”“升级”的政绩指标压干部向群众伸手、减负的政策措施不配套等原因，不少地方对中央的要求和政策采取了阳奉阴违的态度。很多农民的负担现状是“国税轻，地税重，各种摊派是个无底洞”，远远超过了能够承受的程度。农民负担过重，不仅严重挫伤农民的生产积极性，影响农民增收，而且使农民产生怨气，导致农村干部在征收农民税费中出现矛盾甚至对立。为调整和规范国家、集体和农民的利益关系，切实减轻农民负担，充分保障农民的经营自主权和财产所有权，从2000年3月起全国部分省、县(市)进行了农村税费的改革试点，取得了明显成效。今年进行全省试点的达到20个省份，湖南已全面推行这一改革。但应当