浅析建设电子政务推动政府管理创新_0.docVIP

浅析建设电子政务推动政府管理创新 　　 论文 摘要：在 中国 ， 电子 政务在履行政府 经济 调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能中发挥了较为突出的作用，但电子政务的实施是一项系统的创新工程，在其 发展 过程中不可避免地存在一些问题。本文阐述了发展电子政务的重要意义，分析了我国电子政务发展中存在的问题，并就如何解决这些问题提出了一些对策。． 　　论文关键词：电子政务；政府；管理创新 　　十七大报告明确提出“推进决策 科学 化、民主化，完善决策信息和智力支持系统曾强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的主张。本文的研究就是为了加深对胡锦涛同志在十七大报告中关于加强电子政务的认识和理解，在公共行政领域更好的贯彻十七大精神，切实推进下一阶段我国电子政务建设。 　　一、电子政务对推动政府管理创新所起的重要作用 　　电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用 现代 信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务在加陕政府职能转变、提高行政效能、增强政府监管和服务能力、政务的公开透明以及政府决策的科学化、民主化等方面产生重大而深远的影响，是推进政府管理创新的重要手段。 　　1．加快政府职能的转变、提高服务质量 　　转变政府职能，就是在继续完善政府经济调节和市场监管职能的同时，强化政府社会管理和公共服务职能。而电子政府的特质就在于它是服务型政府，即透过电子媒体创新政府的管理和服务：公民没有走进政府机关即可获取丰富的信息；公民只需在单一机关办事，任何问题皆可随问随答所力、事情立等可取；若公民申办事睛涉及到多个机关，则政府机关可在一处办理，全程服务；公民无需进人政府机关，即可经过 网络 连续申办。未来政府服务将朝“单一窗口”、“跨机关”、“24小时”、“自助式”服务的方向发展。 　　2．重塑行政组织、推动政府再造 　　“电子政府所具有的发散式的网络传播途径，使上、下级政府之间的各种政令、信息能够在网络上通过。即中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层，基层的反馈也肩速地向上传递，同级政府之间不再被地理边界所阻隔，传统垂直的组织层级信息传递功能被网络所替代。幻随着 计算 机办公自动化和政府信息网络的发展，越来越多地出现无人化操作和管理，政府将大量地裁员，“苗条政府俄为现实。总之，电子政务的实施将改变传统的层级化公共组织架构，减少了政府管理层次，撤除合并—些工作职能重复的职位，使组织结构更为扁平化，从而使政府更精简更有效率。 　　3．提高政府的行政效能，节约行政成本 　　网络化的办公技术和手段，使政府面对纷繁复杂的知识和信息，能够陕速灵活地做出反应，从而提高了政府利用信息的效率。建立的“虚拟机构”，直接通讯的虚拟办公室、规范的工作流程和简化的管理程序等，减去了多余、重叠的机构和不必要的中间环节，带来了办公费用、人员的减少和工作质量的提高。而网上直接激励的虚拟领导、网视频会议、公文快速传递等，都可以提高决策效率、会议效率和公文效率，可以把领导从文山会海中解放出来，节约了大量人力贼力。 　　4．提高行政决策的民主化和科学性、促进政务公开和廉政建设 　　信息技术和装备的普及和应用极大地提高了政的办事效率和管理决策水平。凭借网络，政府可以建立政府组织之间，政府与 企业 ，政府与社会，政府与公民之间便利的网络沟通及快捷的反馈机制，从而可以打破时间、空间层级确立的制约，便于倾听社会各界的需求和呼声，传达政府施政的意图、方针，促进民主 政治 的发展。通过政府门户网站在互联网上宣传国家的 法律 、法规和政策，公布政府的工作职责、办事程序、收费标准以及企业经营发展的相关信息，从而保证公民的知情权、参与权与监督权，杜绝“暗箱操作”，消除“权力寻租滋生腐败的土壤，促进政务公开和廉政建设。 　　二、我国电子政府建设存在的问题分析 　　近几年来，随着国内信息小建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头然而，不可否认的是，我国电子政务建设中也存在认识不够、标准不一、低水平重复建设、重电子轻政务、法制建设滞后等方面的问题。 　　1．在发展电子政务的认识上还存在一些误区 　　一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，在硬件设施上投人大量的资金，不重视软件的开发，不重视业务流程的重组，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式；二是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，很多政府的运作过程和管理方式几乎没有改变，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。三是认为电子政务就是E级的指令，对电子政务的理解仅仅被动地