深度挖掘人口红利，助力中国经济增长_0.docVIP

深度挖掘人口红利，助力中国经济增长 深度挖掘人口红利，助力中国经济增长 人口和经济的发展过程是相互影响，双向互动的关系，一国的人口数量、结构和质量与经济增长之间具有紧密联系。实施计划生育政策以来，中国曾享受着人口红利所带来的诸多好处，如丰富的劳动力资源、高水平的储蓄率和资本积累。但随着迈入21世纪，人口结构面临转型，人口老龄化加速发展，未富先老成为社会热点问题。人口红利的消失速度同样令人震惊，2013年中国人口红利消失的标志性年份与2004年中国到达刘易斯转折点的标志性年份，这个时间间隔只有9年（蔡昉，2013），而这一过程日本经历了30 年，韩国则为40 年。当我们迎来十三五规划的元年，全面放开二胎政策的效用究竟如何？怎样做才能更深层次地挖掘人口红利？人才红利对于经济发展方式转型、自主创新的关键性作用有哪些？ 　　一、全面放开二孩政策的效用分析 　　2015年10月中共十八届五中全会通过十三五规划草案提出将实施一对夫妻可生育两个孩子的政策，旨在刺激总和生育率，增加劳动力供给，应对人口老龄化，延长数量型人口红利，提高经济的潜在增长率。 　　政策效果可能会受到经济环境、社会保障、家庭观念等诸多因素的影响。从发达国家已有经验来看，人口的下降和增长一样存在惯性，受到人口结构和生育习惯的影响。日本首次在2005年人口死亡率大于出生率，积极制定《少子化社会对策大纲》以及一系列奖励措施，同年韩国总和生育率降至1.08（1.3以下即为超低生育率），迅速出台《应对低生育率综合》对策，但这些都没能真正改善出生率低下的趋势。从生育率微观经济理论来看，生育孩子的边际收益与边际成本相等时即为最优孩子数目。随着社会经济的发展，教育、医疗、衣食住行的直接成本和收入、闲暇、升迁的机会成本会逐渐增加，根据贝克尔的数量-质量权衡理论，孩子被看做一种耐用消费品，数量弹性小于质量弹性，人们会更倾向于用少量高质量的孩子代替大量孩子。 对于已经习惯了四二一家庭模式的中国人来说，接受新政策可能需要政府出台保健、福利、教育、就业等方面的配套政策，让人们想生更敢生，体会到建立家庭、生儿育女的幸福。 　　二、深度挖掘人口红利的政策建议 　　如今，旧的人口红利逐渐消失，新的人口红利正在产生。有关数据表明，中国劳动投入在1978-2012年间年均增长3.3%，其中数量变化对劳动力投入增长的贡献为45%，质量变化对劳动力投入增长的贡献为55%。我们发掘潜在劳动力、注重提升人口质量、增加人力资本投入，用技术、知识、创新去武装劳动力，深度挖掘人口红利将会是中国经济增长的新源泉。 　　第一、调动城-乡人口迁移，开发农村剩余劳动力。在当今中国，就业难和民工荒两种问题并存，这反映了我国劳动力市场信息不完善，供非所需、需非所供。加快户籍制度改革，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；加快人口城镇化，使他们享受到和城镇居民相同的社会资源和福利保障。农业剩余劳动力更愿意留在城市，不仅能够增加劳动力的供给时间，且农民工素质的提升本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理可以形成大批技工，为城市发展注入新的源泉。消除剩余劳动力的过程也正是中国经济结构变化的过程，大量的剩余劳动力意味着巨大人口势差，从农村转移到城市、从中西部到沿海地区，人口转移延缓工资增长，为中国经济提供持续动力。 　　第二、延长义务教育年限，加大高等教育投入。保持经济的持续增长要求教育优先发展，教育投资具有正外部性，教育红利及由此引发的人才红利，将远远大于人口红利。以韩国为例，其在短短几十年间实现从发展中国家到发达国家的转变，跨越了中等收入陷阱，被世界誉为汉江奇迹。韩国对教育的重视程度极高，从1965到2006年其国民人均受教育年限不断提高；中等教育入学率居世界前列；成为世界上少数实现高等教育普及化的国家；研究生教育为国家高技术产业发展做出重要贡献。由于此前的教育投资，中国正在获得大规模的人力资源红利，并支撑整个经济长期持续增长，为未来20年中国成为世界经济强国提供巨大的丰富的人力资源基础（胡鞍钢，2011）。目前我国的高等教育投资只占到GDP总量的2%，与发达国家相距甚远，政府可以在未来延长义务教育年限，提高职业化学校办学水平，对高等教育的投入进一步增加。教育投资虽然不会短期见效，但是其对于一个民族持续健康发展至关重要。 　　第三、对人才进行深度开发，推动创新专业型人才升级。正如李克强总理政府工作报告中指出：9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。从根本上说，发展的源泉始于人。一方面，培养专业化人才。中国制造2025计划的出台预示我们将会需要大量高精尖的技术工人和专业精英，他们会提升中国制造品质，促进中国制造转向中国创造。另一方面，培养创新型人才。创新是一个民族不竭发