简论多元化路径-我国劳资关系调整模式的反思和重构_0.docVIP

简论多元化路径:我国劳资关系调整模式的反思和重构 　〔摘要〕 在劳动关系的转型中，以我国目前以“强政府”为主导的单一依赖国家立法和规制来干预、平衡劳资关系的调整模式已经难以应对我国劳动关系的多样性和复杂性，已无法满足当前的需要。因此，我国劳资关系调整模式多元化路径的制度创新需求显得越来越紧迫，这种制度创新可以简略概括为：以政府调整劳资关系模式为主导；以充分发挥工会作用，建构中国化的集体谈判调整模式为主要手段；以通过公司治理，从根本上改变劳动者的弱者地位来实现劳动权的保护的调整模式为基础条件，三者共同构成我国劳资关系调整多元化模式。 　　〔关键词〕 劳资关系；强资本弱劳工；集体谈判制度；工会 　　　　 　　一、问题的提出 　　 　　劳资关系的一般性特点就是“强资本、弱劳工”。劳资关系天生内在的特征是劳资双方的不平衡，劳资关系的运行就是法律、工会影响、资方自我约束等形成各种制度来制约这种不平衡、不对等力量的行使，进而促使劳资关系和谐运行。目前，经济全球化已经成为世界经济格局的基本趋势。“强资本、弱劳工”已经成为劳资关系的基本态势。在资本地位不断飙升的形势下，如何借助政策和法律的制度设计来寻求劳动与资本的利益平衡，使劳动与资本和谐、达到双赢是世界各国劳资关系调整模式追求的目标。当今世界劳资关系调整三种代表性模式是，社会民主主义（通过劳动者自我团结和劳资自主博弈，政府从中协调）、新自由主义（政府不予干预，靠市场自发调整）、依赖国家立法和规制（例如我国的劳动立法）。 　　当前中国社会转型的一个重要方面是社会阶级阶层结构的深刻变动，而在影响阶级阶层关系的诸多因素中，劳动关系是其中最重要的因素。劳动关系已经成为中国当前最突出的社会问题，劳动关系的研究也应该成为当代社会科学研究的中心问题之一。由于我国市场经济是政府主导下的转型性的市场经济，劳动关系更具有历史传承的复杂性。因此，研究当代中国劳动关系问题，必须具有宽广的历史视野，需要将劳动关系问题置于社会转型的大背景下，综合运用哲学社会科学的多种方法进行跨学科的研究，分析不同因素对劳动关系产生的影响，从而形成对劳动关系问题的多维透视。〔1〕 　　 　　二、社会民主主义的劳资关系调整模式 　　 　　社会民主主义是100多年来西方社会主义的主要形态，这是一种温和的、议会制的社会改良主义，其思想渊源可以上溯到19世纪初的空想社会主义，以及后来的英国宪章派、法国的小资产阶级社会主义、德国的拉萨尔主义等形形色色的社会主义流派。民主与改良是社会民主主义的基本理念，1951年的《法兰克福宣言》将民主社会主义确立为社会党国际的纲领目标。这一目标经过曲折发展的过程最终形成自由、公正、互助的基本价值观。这种价值观对劳资关系调整模式的改革具有重要的指导作用。〔2〕社会民主主义市场经济模式中，公司与银行之间联系紧密，证券市场的作用相对较小，经理人注重长期的公司业绩，并为公司利益相关人服务，劳动者被看作是公司的所有者之一，劳动者和资本方更多是合作关系而不是对立关系。在这样的经济模式下，劳动者的利益获得了更多的保护，政府制定了一整套严格的劳工权利和福利制度，劳动者工作相对稳定，往往形成了企业内部劳动力市场。社会民主主义劳资关系的特点是： 　　1.劳工和雇主的组织化 　　社会民主主义国家在政治体制上主张议会民主体制，其法律制度都重视保障劳动者和企业的结社权利。从长期的实践看，在大多数社会民主主义国家，劳动者与企业的组织化程度明显较高。这种组织化为劳资双方的合作与博弈，为维护广大普通劳动者的合法利益，打下了良好的基础。 　　2.集体谈判制度 　　在市场经济体制下，政府一般并不直接干涉劳动力的定价或者说是劳动者的工资收入问题。工资等问题主要是由劳资集体谈判或者劳资双方之间单独谈判决定。坚持集体谈判，特别是工资设定上的集体谈判，是社会民主主义劳资关系的重要特点。 　　集体谈判可以发生在各个层次。例如，劳资双方组织机构的顶层或者中央部门之间开展的全国性谈判。行业性的劳资组织机构，比如行业性工会联合会与雇主联合会之间的谈判，以及在公司或者工厂层次，劳资之间开展的谈判。关于集体谈判协议覆盖范围，有的国家是专门适用于工会会员。也有不少国家，集体谈判协议的覆盖范围要比工会化的比率大得多。这些国家一般是通过法律规定或者惯例，将某些集体谈判的成果适用于非工会会员和非工会化的企业。 　　3.建立劳方、资方、政府三方伙伴关系 　　建立劳方、资方、政府三方伙伴关系是社会民主主义劳资关系的重要特色。在大多数奉行社会民主主义的国家，不仅有劳资双方之间的密切合作，而且政府也常常介入劳资关系的调整当中。政府介入的主要方式就是组织和参与三方伙伴关系。劳、资、政三方伙伴关系机制不仅讨论和决定劳资关系方面的一些大问题，例如工资升幅