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浅议空防安全思想教育与空防安全的关系 空防安全，是防止各类针对或利用航空器实施违法犯罪和恐怖破 坏活动所采取的航空安全保卫措施，是航空安全的一个重要组成部 分。空防安全作为民航生产、管理的永恒主题，与安全思想教育一直 是相互依存、不可分割的有机整体，铸就了航空企业发展中多环节、 多因素、动态复杂的安全工程。然而在实际工作中，重生产管理，轻 安全思想教育，注重硬件功能，忽视软件效应的“一头沉”现象屡见 不鲜，直接影响和制约了企业的空防安全生产。因此我们要不断拓宽 空防安全思想教育领域，有针对性地抓好以人为本的空防安全思想教 育，变领导被动管理为职工主动参与，使安全生产责任制落实到实处， 最大限度的发挥思想教育在空防安全管理中的作用。 一、 安全思想教育工作在空防安全中的作用 1、 空防安全的内容 空防安全即航空安全保卫，为保障航空安全防范和制止劫机、破 坏航空器以及其他危害航空安全的犯罪，在地面和飞行中及航空器内 布置安全保卫工作，确保航空运输安全的总称。空防安全贯穿航空运 输的全过程，既涉及空中空防安全管理，又涉及地面空防安全管理， 为合理合法地保障空防安全需要设立相关的法律法规、专门的安全保 卫人员和严密的防范措施作保障。空防安全的主要内容: （1）防止劫持航空器。自1931年2月秘鲁发生世界民航史上第一 起劫机事件以来，全球共发生劫机事件上千起，劫机事件的频发引起 了国际社会的高度重视，国际民航组织先后制定了《东京公约》、《海 牙公约》和《蒙特利尔公约》。我国先后加入上述公约并与1981年采 取的控制区管理、违禁品安全检查、航空器监护等一系列空防安全措 施，对遏止劫机事件的发生起到了积极的作用。但是，当今社会诱发 劫机的因素纷繁复杂，阴谋劫机手段诡异，所以，防止劫机仍是航空 安全保卫一项长期、艰巨而又重要的任务。 （2）防止爆炸航空器。自1945年5月菲律宾航空公司一架DC-3 飞机在飞行中被炸坠入大海以来，全球共发生飞机爆炸事件近100起。 一旦发生炸机事件，机上人员很难幸存。因此，爆炸飞机的危害性比 劫机更大，同时防范炸机比防范劫机的难度也大，所以，防止爆炸航 空器是空防安全的重中之重。 （3） 防止利用航空器实施恐怖活动。2001年美国发生震惊世界 的“9.11”恐怖袭击事件，共摧毁2栋世界著名的标志性建筑、4架民 用航空器，1栋标志性建筑局部受损，33名机组人员、233名乘机旅客 和3000多名建筑物内的人员遇难。这次事件给世人敲响了警钟，也转 变了美国当局对空防安全的认识误区，深刻认识到“空防安全不只涉 及航空领域，还事关国家安全”。“9.11”恐怖事件后，美国将各民 用机场的安全检查由原来私人保安转为政府雇员承担，并在航班上配 备便衣警察，用政府职能取代空防安全重要环节上的企业职能来加强 空防安全。 （4） 防止其他非法干扰。其他非法干扰是指除劫炸机外违反有 关航空安全的规定，危害或足以危害民用机场、航空器运行安全或秩 序以及有关人员生命和财产安全的行为。一类是可能危及飞行安全的 行为，如扬言劫炸机、在飞机上擅闯驾驶舱、殴打机组人员、谎报险 情、偷盗或损坏救生设备、违规使用电子设备和吸烟等；另一类是扰 乱民用航空秩序的行为，如在飞机上寻衅滋事、酗酒滋事、殴打旅客、 性骚扰、偷盗物品、损坏设备、冲击机场、强行登占航空器等。 （5） 防止利用航空器实施其他犯罪活动。是指侵害的客体不是 航空运输安全本身，而是把航空运输作为载体实施侵害其他客体的行 为。如利用航空器作为载体从事走私、偷渡和贩运毒品等非法行为。 2、空防安全的重要性 1903 年12月17日，美国莱特兄弟制造的飞机成功试飞，开辟了 航空事业的新纪元。由于航空业潜在的经济和军事应用价值在随后一 个多世纪的时间里得到了迅猛的发展。然而早期的航空由于技术不成 熟，设备可靠性差，事故频繁，一度被称为是冒险者的事业。随着活 塞式飞机的成功设计，安全得到了基本的保障，民用航空得以迅速发 展。西方航空发达国家又制定了庞大而相对完善的规章体系，并投入 巨资建设航路设施，使全世界民用飞机能够在一个统一、规范的良好 环境中运行，从而大大提高了航空安全的保障水平。随后，喷气运输 机投入使用，飞机发动机的可靠性大大提高，更为民用航空的安全奠 定了坚实基础，现民航客机已成为日常出行必不可少的交通工具，但 同时航空运输具有国际性强，涉及面广等特点，逐渐成为恐怖分子侵 害的对象。从1931年的秘鲁劫持飞机事