消费者权益保护法第五讲.pptVIP

第五章 公平交易保障法律制度 第一节 概述 一、建立公平交易保障法律制度的必要性 （一）不公平交易是损害消费者权益的主要因素 （二）不公平的交易只能依靠公平的法律制度去克服 （三）通过体现国家干预的法律来保障公平交易的实现 二、国家干预消费交易的法律途径 竞争法律制度 价格管理法律制度 计量管理法律制度 消费合同法律制度 第二节 竞争法律制度 一、反垄断法 （一）垄断的定义 指经营者违反公共利益采取违法手段谋求单独或联合控制市场或滥用市场支配地位，排除或限制其他经营者，对竞争构成实质性限制的行为。 构成要件 1、违反公共利益； 2、对竞争构成实质性限制； 我国反垄断立法的进展情况 2006年6月24日，反垄断法草案首次提请十届全国人大常委会第二十二次会议审议。初次审议的反垄断法草案共８章56条，主要规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中这三大制度，以及对滥用行政权力排除、限制竞争的处理，反垄断机构及法律责任等方面的内容。对社会普遍关注的行政性限制竞争的问题，草案在原则规定行政机关不得滥用行政权力排除限制竞争的同时，还以专章形式对禁止行政性限制竞争作了具体规定。 （二）垄断的一般表现形式 1、经济性垄断 （1）企图谋取垄断地位的行为。 （2）滥用市场支配地位的行为。 （3）联合限制竞争的行为。 2、行政性垄断 （1）国家机关滥用行政权力的行政垄断行为。 （2）公用企业和其他依法享有独占地位的经营者滥用垄断地位的行为。 滥用市场优势地位的垄断行为：一是水、电、气、暖、公共交通、铁路、邮政、电信等传统垄断性行业企业的垄断行为；二是依法具有独占地位的经营者（如烟草、盐业、石油、石化等）的垄断行为。垄断行为的主要表现是：定价不合理，强制交易、强制服务、差别待遇、搭售和附加不合理条件、乱收费等。 （三）反垄断法与消费者权益保护 垄断行业员工工资为什么会过高、增长过快？垄断性行业凭借国家给予的各项优惠政策与其在市场竞争中的垄断地位，获取超额的垄断利润是原因的一个方面。另一方面，实际上电力、电信、金融、保险、水电气热供应、烟草这些垄断行业的企业，多是国有企业，他们工资过高、增长过快问题更深层次的原因在于除了应交的税外，获取的巨额收益，没有给国家分红，也没有给全民分红，即多掏了消费者的腰包，却没有给消费者应得的回馈。 时下的电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍。据报道某电力集团公司普通职工的年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。 二、反不正当竞争法 （一）不正当竞争的概念 不正当竞争，是指经营者违反法律规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 （二）不正当竞争的表现 不正当竞争的表现（1）——不正当市场交易行为 1、假冒他人的注册商标； 2、擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品； 3、擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品； 4、在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。 法律责任 经营者假冒他人注册商标，擅自使用他人企业名称或者姓名，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示的，依照《商标法》、《产品质量法》的规定处罚。 经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 不正当竞争的表现（2）——限定他人购买指定经营者商品的行为 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。 法律责任 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。 不正当竞争的表现（3）——滥用行政权力的行为 政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。 政府及其所属部门滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。 法律责任 政府及其所属部门违反规定，限定他人购买其指