土地审批要点1.ppt

土地审批把握要点2010年7月5日 苍山县国土资源局会前学法 土地用途管制制度 《土地管理法》明确规定：实行土地用途管制制度。任何一个建设项目进行建设，必须使用建设用地，涉及农用地的必须办理农用地转为建设用地审批手续。农用地包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地。《土地管理法》第四十三条：何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 三 次 审 批 建设项目用地审批三个环节（三次审批）：农转用审批；征收审批；供地审批。农转用就是农用地转为建设用地；土地征收就是即由集体所有转变为国家所有；土地供应就是由市县人民政府批准具体建设项目用地。 一、农转用审批、征收审批 在实际操作过程中，为简化审批程序，前两次审批已合为一次审批，审批权限都在省级人民政府和国务院，市、县没有农转用和征收的审批权限。 1、国务院审批权限：（1）经国务院、国家发改委等部门或省级人民政府批准、核准的各类单独选址项目用地， 军事机构批准的军事用地；（2）济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、泰安、枣庄、临沂八城市经国务院批准的土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的年度农用地转用和土地征收方案；（3）征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的。 2、省级人民政府审批权限： （1）经国务院批准的八城市用地分批次农用地转用和土地征收实施方案；（2）经省政府批准的土地利用总体规划确定的城市（含乡镇）建设用地范围内的分批次建设用地。要求征地耕地面积控制在35公顷以下，其他土地70公顷以下；（3）国务院审批权限以外的单独选址项目用地；（4）征收基本农田以外的耕地35公顷以下、其他土地 70公顷以下的。 二、国有建设用地供应审批 （一）供地原则 按产业政策和供地政策供地。 2003年以来，为防止盲目投资、低水平重复建设，切实加强对宏观经济的调控，国务院和国务院有关部门出台了一系列的宏观调控的政策措施。在土地供应的政策上，依照国家产业政策和《产业结构调整指导目录（2005年本）》，制定了《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》（2006年本）。对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制供地。 《限制用地项目目录（2006年本）》的最大看点是，机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城项目，低密度、大套型住宅项目，赛车场项目，公墓项目，机动车训练场项目被列入限制用地项目，禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。 《禁止用地项目目录（2006年本）》的最大看点是，别墅类房地产开发项目，高尔夫球场项目，赛马场项目，党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目，未依法取得探矿权的矿产资源勘查项目，未依法取得采矿权的矿产资源开采项目用地被明令禁止。 2009年11月12日，国土资源部印发了《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》，最大看点是，首次规定了商品住宅宗地出让面积的上限，即小城市（镇）不得超过7公顷，中等城市不得超过14公顷，大城市不得超过20公顷。鼓励小面积宗地出让，有利于用地者按照出让合同的约定尽快实施开发建设，使土地供应在最短的时间内转化为房屋的有效供给，同时可有效防范土地闲置，缩短开发商占地周期。再次重申：省级以上党政机关和国有企业、事业单位新建办公楼建设项目须经国务院审批；省级以下党政机关和国有企业、事业单位新建办公楼须经省级人民政府审批。 谢 谢