成都市中心城区公厕PPP模式运作浅析解析.PDF

成都市中心城区公厕 PPP 模式运作浅析 人大金泉街道办公室主任、金泉街道互助社区党总支书记 余作成 绪 言 1.国内外城市公厕治理现状 1.1.国外城市公厕治理现状 1.2.国内城市公厕治理现状 1.3.成都市中心城区公厕治理现状及存在的问题 2.成都市中心城区公厕改造和新建资金需求及广告收入分析 2.1.成都市中心城区公厕改造和新建资金需求及维管支出估算 2.2.成都市中心城区公厕广告收入估算 3.成都市中心城区公厕PPP 模式运作基础 3.1.PPP概念 3.2.成都市中心城区公厕分类 3.3.成都市中心城区公厕PPP模式运作的法律基础 4.成都市中心城区公厕改造和新建及维管PPP 运作模式 4.1.成都市中心城区公厕PPP运作模式 4.2.成都市中心城区公厕PPP模式运作要点 4.3.成都市中心城区公厕现行治理模式与PPP 运作模式对比 5.成都市中心城区公厕改造和新建项目PPP模式运作流程 5.1.准备阶段 5.2.招投标阶段 5.3.实施阶段 5.4.运营阶段 网 技 科 卫 1 环 绪 言 公共厕所，简称公厕，指供居民和流动人口共同使用的厕 所，包括公共建筑附设的厕所。厕所的进化是从茅坑演变到茅 房、厕所、卫生间、洗手间，从无到有，从私有到公共，从单 一功能到集生理代谢、卫生、休息乃至审美、商业、文化等多 功能为一体。我国前后经历了四次大的公厕革命，一是改造城 市露天公厕；二是建造传统旱厕；三是使用水冲和机械抽运； 四是独立式公厕设计成为城市建筑小品，并强调加入环保、品 味、人文等。直至现在鼓励民间资本注入，为我国城市公厕的 建设开辟了一条新的途径，发展成一个新的产业。 当今公厕不再是单一解决生理需要的场所，更重要是体现 整个城市文明建设的发展。建公厕难，公厕的管理和维护更 难。良好的公厕需要有良好的设施、良好的管理和维护、素质 优良的使用者，需要全社会对于厕所文化的认同。城市厕所建 设与管理，看似很小，实则影响甚大，它代表着社会文明进步 的程度，是衡量公共服务设施水平的重要标尺，是树立城市形 象的一扇窗口。 2015 年 1 月，基于旅游厕所革命和全域旅游背景，国家旅 游局发起了一场旅游厕所革命，规划“到 2017 年最终实现旅游 景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场 所、休闲步行区等厕所全部达到三星级标准，并实现“数量充 足、卫生文明、使用免费、有效管理”的要求。可以预见，在 全域旅游发展的背景下，城旅将更加一体，旅游厕所与城市公 厕将会存在交叉，旅游厕所将会影响游客对城市的看法，城市 公厕也将对游客出游选择产生一定的影响。在旅游厕所革命与 全域旅游的浪潮中，城市公厕或将迎来第五次革命——主要是 基于公厕创新设计与商业盈利模式的变化。 1.国内外城市公厕治理现状 1.1.国外城市公厕治理现状 （1）英国城市公厕治