浅谈天津_城中村_改造.pdfVIP

城市 城市规划 city 郭春娥 谢水木 浅谈天津“城中村”改造 改革开放以来,我国城市化进 较差,严重影响了村民的生存环境。 土地资源严重浪费的另一重要 程不断加快,城市规模迅速扩大。 (二)基础设施落后与现代城 原因。 但是,随着城市面积的高速扩展, 市发展不同步 二、“城中村”改造的重大意义 许多城市出现了 “城中村”现象,制 “城中村”普遍存在着配套设 (一)改善村民的居住环境,创 约着城市整体环境的改善,制约着 施落后的问题。商业、文化设施短 建和谐社会 当地经济的进一步发展和人民生 缺,市政设施如给水、排水管道无 “城中村”的改造可以为村民 活水平的整体提高,阻碍着城市文 序,明沟排放,污水四溢,村内道路 提供良好的生活环境,改变原有的 明的进步。随着天津城市的进一步 杂乱、狭窄,且路面质量较差,部分 建设无序,环境脏、乱、差的面貌, 扩张,天津市外环线以内集体土地 路段仍为土路,交通极不方便,电 使生活在同一地域空间环境下的 转为国有土地,农用地变为城市建 力、电信线路杂乱,严重影响了村 市民和 “城中村”的农民之间,从劳 设用地,经济及土地结构的改变, 民的日常生活。由于道路狭窄,市 动收入、生活水平到教育文化素质 必将加剧农村社区被城市建设用 政管道无序,消防通道不畅,消防 的距离逐渐缩小,充分体现创建和 地所包围的现象,城市经济与农村 取水受阻,如遇火灾,后果不堪设 谐社会的时代要求。 经济并存的二元结构还将继续存 想,村民生命财产将受到严重威胁。 (二)推进基础设施建设,落实 在,随着时间的推移将会加剧 “城 (三)用地缺乏严格管理,导致 城市总体规划 中村”改造的难度,成为天津城市 土地资源浪费 2006年是天津市 “十一五”规 化、国际化跨越式发展的阻碍。 长期以来,“城中村”的住宅建 划的开局年,是天津市基础设施建 一、外环线以内 “城中村”的现 设缺乏统一规划和管理,村民住房 设工作的关键年,基础设施建设项 状概况及存在的问题 大部分以单家独户建设为主,房屋 目集中、工作量大,涉及的 “城中 (一)环境脏、乱、差 建筑相对于城市来说占地面积大, 村”多。据统计,南运河综合改造、 “城中村”的混乱布局以及管 建筑密度高,而容积率却非常低, 地铁二三号线、快速路、外环内侧 理的不到位,造成了 “城中村”环境 造成土地资源的极大浪费。由于 辅路等项目涉及的 “城中村”就有 污染非常严重。周边河流水体被有 “城中村”的土地资源缺乏统一的 27个,“城中村”改造能否顺利进 机物污染,垃圾、废弃物随处可见。 规划、建设与管理,特别容易形成 行,关系到能否更加有效地推进基 建筑布局和空间组织杂乱无章,无 土地占有率高、利用率低、产出率 础设施建设,全面落实城市总体规 序发展,建筑密度过大,村容村貌 更低的恶性循环,这也是造成城市 划的要求。 城市 2006.6 67 城市 城市规划 city (三)进一步解决中心城区建 区内的 “城中村”农民转为居民;把 一是地少、区位重要、土地价 设用地不足的难题 村委会转为居委会或管委会;把原 值高的地区,通过改制,村民变市 近年来天津的急速发展导致 来属于农民所有的集体土地转为 民,集体企业改为股份制企业,撤 了用