第六章 财政收入总论整理.pptVIP

第六章 财政收入总论 本章提要 1. 财政收入的形式 2. 财政收入规模分析 3.财政收入结构分析 引言 财政收入 指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得的一切收入。  财政收入的概念，在各个不同时代有其不同的内容。在古代自然经济时期，财政收入主要是表现为实物与劳务。 “贡”、“助”、“彻”，就是指向国家提供的农作物。后来的“布缕之征”和“力役之征”都指明当时国家财政收入是实物与劳务。封建社会之后，随着商品经济的发展，构成财政收入的实物也逐渐由货币取代。 财政收入（狭义）：预算内收入 财政收入（广义）：预算内收入+预算外收入 还要注意制度外收入（即预算外的预算外） 1. 财政收入的形式 1.1 财政收入的各种形式 1.2 财政收入体系 1.3财政收入分类 1.1 财政收入的各种形式 税收(是政府取得财政收入的最主要的形式 ) 公债 其他财政收入形式 国有财产收入 公共企业收入 行政收入 使用费 国有财产收入 指的是政府凭借其所拥有的财产而取得的租金、利息或变卖价款等收入。 国有不动产 一种是作为公共用途的资产，如道路、机场等公共基础设施、政府机关用房、图书馆、博物馆等，一般不以获取财政收入为目的； 另一种是可以取得财政收入的国有财产（土地、森林、矿山、水力资源）。 国有动产 债券、股票、储金、基金等 公共企业收入 指的是政府从那些以法人资格经营的企业所取得的收入。 竞争性公共企业 和私人企业处于同等的自由竞争地位 垄断性公共企业 由政府控制该部门的生产和流通，其目的除了取得财政收入外，也可能是为了达到某些社会经济和政治目的。 注意国有财产收入与公共企业收入的区别 行政收入 指政府为公众提供公共服务所取得的收入。 规费(指国家机关向居民或法人提供特定权力或特殊服务而定向收取一种经济补偿或报酬，如工商执照费、商标注册费、户口证书费、结婚证书费、商品检验费以及护照费和刑事、民事裁判费等等 ) 罚没收入 使用费（user charge） 指政府部门按照一定的标准，对其所提供的特定公共设施或服务的使用者收取的费用。 政府收取使用费有助于增进政府所提供的公共设施或服务的使用效率 在多数情况下，政府收费的产品或服务往往具有一定的外部性，如教育、公共保健、文化设施等。 政府提供的产品或服务在消费过程中有时会产生拥挤问题，在此情况下，收取使用费是实现效率原则的必然要求。 我国的新旧收入分类 两者主要区别是什么？ 一、新的收入分类对所有政府收入按性质进行统一分类，使政府收入分类形式更趋规范。 二、新的收入分类拓宽了收入涵盖范围，将社会保险基金和预算外收入纳入政府收入分类范围，使收入分类更加完整。 三、新的收入分类对类款层次进行了调整，增加了一些汇总统计科目，如税收收入、非税收入，更便于财政收支统计和分析。 四、利用新的政府收入分类科目，我们不仅可以分别编制一般收入预算、政府基金收入预算、预算外资金收入预算等，而且可以进行全部政府收入预算的汇总统计。 收入分类主要反映政府收入的来源和性质。根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行分类方法，按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级。其中，类、款两级科目设置情况如下： 一、税收收入。分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税，船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。 二、社会保险基金收入。分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。 三、非税收入。分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。 四、贷款转贷回收本金收入。分设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。 五、债务收入。分设2款：国内债务收入、国外债务收入。 六、转移性收入。分设8款：返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、政府性基金转移收入、彩票公益金转移收入、预算外转移收入、上年结余收入、调入资金。 1.2 财政收入体系 强制性收入 基于国民的个人负担能力，作为强制履行的义务，向国民取得的收入，主要以税收为代表。 对等性收入 基于政府对国民各人个别给予的利益，按照对等自愿原则，作为利益的报酬，向国民取得的收入，主要以国有财产收入为代表。 半强制性收入 介于强制性收入和对等性收入之间，仍然以一定的政府活动为前提，因此具有半强制的性质，主要以规费和使用费为代表。 图