我国“三品”大米生产与认证的法规及技术标准要素研究.pdfVIP

维普资讯 发展与对策 ·综述 中固 米 2006年第2期 我国 “三二品口口人大米生产与认证的法规 及技术标准要素研究 金连登 朱智伟 许 立 摘 要：本文以国家现行的相关法规和技术标准为基础，结 相关的 “实施意见”，以推动发展。国家认监委、国家质检总局 合现行水稻生产结构调整的实际，对有机 、绿色、无公害食品大 会同农业部等九部委于2003年联合印发了 关《于建立农产品 米在生产与认证方面的重点要素开展 了研究，就 当前各级政府 认证认可工作体系的实施意见》；国家商务部等十一部委于 和稻米产业及百姓普遍关注的 “三品”大米的基本概念进行了描 2004年联合印发了 关《于积极推进有机食品产业发展的若干 述，提示 了今后生产发展中需注重把握的技术关键点问题。 意见》；农业部作为主抓 “三农”的职能部门，除了在2002年印 关键词 ：大米生产发展；质量安全认证；技术标准要素 发了 全《面推进 无‘公害食品行动计划’的实施意见》外，还于 2002年印发了 《关于加快绿色食品发展的意见》，于2005年 “民以食为天、食以安为先”。水稻是我国第一大粮食作 印发 了 关《于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意 物．大米是我国65％左右人VI的主食。随着当今时代的进步 见》等。国家质检总局也于2005年印发了有《机产品认证管理 和人们生活质量的提高，对食用大米的质量安全更为关注， 办法》。 “有机、绿色、无公害食品大米”(简称 “三品”大米)作为质量 2．生产与认证的技术标准体系建设已日趋完善 安全型的食用大米必将不断受到老百姓欢迎并成为今后首 从我国近几年来加强农业标准化工作力度看，强化农产 选的目标。为此，水稻生产方式的转型、大米加工质量安全控 品质量安全体系建设已涵盖了农产品质量标准、农产品检验 制技术以及产品市场准入的认证要求等也必将成为生产者、 检测、农产品认证和农业技术服务及农产品市场体系的诸多 企业家和消费者关心的问题。对我国现行 “三品”大米生产与 领域。其中有机、绿色 、无公害食品大米的标准体系建设也得 认证的法规及技术标准要素进行必要的研究并引导贯彻实 到了长足的推进，为生产的标准化和规范化带来了有利条 施显得尤为重要。 件。 一 、 涵盖 “三品”大米生产与认证的现行法规及技术标准 现时，有机食品大米执行的标准主要是国家标准GB／T 体系建设现状 19630．1～4—2oo5~有机产品》，以及相关的环境质量和大米 1．法规及部门规章建设已显推进势态 产品质量卫生等国家标准。绿色食品大米执行的标准主要有 随着我国对农产品及食品质量安全的高度关注 日趋明 NY／T419—2000=绿《色食品大米》及 绿《色食品农药使用准则》 显，国家对此的立法工作也不断加强。国务院已于 2003年 9 等 6个相关的农业行业标准 (见表 5)。无公害食品大米执行 月发布了 《中华人民共和国认证认可条例》，明确规定了我国 的标准主要有 NY5115—2002无《公害食品大米》等4个相关 产品、服务和管理体系认证的规范性要求；同时，对认证机 的农业行业标准 (见表 5)。为此，“三品”大米生产与认证的技 构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的 术标准体系已具备了较好的工作基础。 能力和执业资格，予以承认的合格评定活动也作出了认可的 3．认证体系架构已基本形成 规范性要求。为了更好地推动面向我国人民群众保障基本消 我国农产品的认证体系应涵盖有机、绿色、无公害三大 费食用安全的无公害农产品产业发展，农业部和国家质检总 产品范围。我国最早启动农产品认证的机构是 1990年成立的 局于2002年以第 l2号令发布了部门规章 无《公害