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准确把握形势破解发展难题 努力提升全市经济社会发展水平 一在市政府全体会议上的讲话 戴征社 (201O年7月19日) 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻市委十届八次全委扩大会议精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年各项工作，动员全市上下认清形势，坚定信心，强化措施，真抓实干，全面完成全年各项目标任务。下面，我讲五点意见： 一、积极应对复杂多变的宏观形势，全市经济社会保持平稳发展态势 今年以来，各县区、各部门以科学发展观为指导，抢抓关天规划实施的重大机遇，紧紧围绕坚持“四个第一、实现“五大突破”的思路目标，强力推进“率先发展八大工程”，全市经济保持了平稳较快增长。1-6月份，预计全市实现生产总值394亿元，增长15％，创“十一五”以来最高增速。 工业经济持续增长。继续落实一系列应对危机、扶持企业发展的政策措施，全市规模以上工业完成总产值553亿元，增长24.1％，创三年来最高增速；实现工业增加值18 6．3亿元，增长1 6.2％。全力支持大企业大集团扩张，宝石机械、宝石钢管、宝桥工业园建设进展顺利，陕汽30万辆微卡即将投产，以宝钛为龙头的“宝鸡·中国钛谷”启动建设，秦川集团与宝鸡机床完成战略重组，西风酒实现增资扩股。12户大企业大集团累计完成工业总产值289.8亿元，增长23.6％，对工业增长的贡献率为51.5％，大企业带动大产业的格局正在形成。航空安全装备、轨道交通、风电装备、太阳能光伏、海浪锅炉等新兴、环保产业快速成长。 固定资产投资平稳增长。把“率先发展八大工程”作为经济工作的重中之重，强力推进。截止6月底，列入“率先发展八大工程’’的197个重点项目完成投资2 09.3亿元，占年度计划的41％；完成全社会固定资产投资367.6亿元，增长31.8％。中铁宝桥道岔扩能、金宝特公司1 0万吨铸件生产线、凌云铅酸蓄电池生产线、众喜水泥干法生产线、750kv变电站等项目建成投产，宝二电二期扩建、千阳海螺水泥、冀东凤翔水泥等项目即将建成。全市实现合同引资597.3亿元，到位资金148.7亿元，分别占全年任务的82.9％、53.1％。 县域经济稳步发展。坚持用工业化方式推动农业生产经营，狠抓特色产业基地建设，完成了现代农业科技示范园区、高标准农田建设和中低产田改造等项目，万头奶牛标准化示范场、千头奶牛场、生猪标准化规模养殖场等项目建设进展顺利。上半年，完成农业总产值55.4亿元，增长14.1％；夏粮总产量93.4万吨，增长4％，呈丰产年景；农民人均现金收入达到2663元，增长16％。县域工业园基础设施得到改善，项目建设和产业发展取得新突破。凤县、高新区和蔡家坡积极开展统筹城乡试点，在基础设施建设、体制机制创新、农民增收等方面取得了明显成效。抓住省上支持关中百镇和重点镇建设的有利机遇，在县城和重点镇组建城投公司，拓宽融资渠道，加快9个县城和12个重点镇建设，提高了县域城镇化水平。 特大城市建设步伐加快。按照关天经济区副中心的定位，加快城市规模扩张和功能提升。全面启动了城市综合交通规划编制工作，宝兰铁路客运专线通过国家审批，福谭路南段改造、高速客运站等项目建成投用，西宝高速改扩建、宝平高速、西宝快速铁路客运专线、天然气利用三期、高新区供水管网、群众路集中供热等项目进展顺利，经二路人行天桥、石头河饮水、火车南站等基础设施工程开工建设，东仁堡旧城改造拆迁任务基本完成，代家湾城中村改造全面启动。陈仓物流园区规划修编工作基本完成，会展南路等10条道路全面开工建设，城市载体功能进一步提升。周秦文化产业示范区、石鼓山公园、鸡峰山景区二期、西府古镇等重点文化旅游项目开工建设。上半年，共接待游客820万人次，增长27％；实现旅游综合收入55亿元，增长28％。 财政金融稳步增长。经济发展质量不断提高，上半年，全市完成财税总收入56亿元，增长25.6％；地方财政收入19亿元，增长30.1％，增收4.4亿元。全市财政支出48.6亿元，增长47.2％，增加15.6亿元。信贷投放规模不断扩大，截止6月底，全市金融机构存款余额1011．6亿元，比年初增加98.8亿元，增长10.8％；各项贷款余额404.4亿元，比年初增加46.2亿元，增长12.9％。 民生保障水平不断提高。把改善民生作为构建和谐社会的关键来抓。上半年，全市民生工程开工项目3600个，完成投资14.9亿元，占年度计划的55.4％。在去年全面推行新型农村养老保险的基础上，今年积极推行了被征地居民就业和社会保障工作，全面推开了城镇居民养老保险，实现了养老保险全覆盖。启动实施了公立医院改革，实行了基本药物零差价制度，进一步缓解了老百姓看病难、看病贵问题。全面提高农村低保、五保供养标准，对城乡低保边缘群体和低收入群体实施延伸救助，极大改善了低收入群体的