深圳市固体废物污染防治行动计划-深圳市人居环境网.doc

附件 深圳市固体废物污染防治行动计划 （2016—2020年） 为加强固体废物全过程管理，切实做好固体废物污染防治，推进我市环境保护和生态文明建设，保障城市公共安全，根据国家、省、市有关法律法规及政策规定，制定本计划。 一、指导原则 （一）安全处理原则。安全是发展的基础和保障。固体废物产生、运输和处理单位应建立安全生产责任制，全面落实安全生产的各项要求，确保各类固体废物都能得到安全和妥善的处理处置。 （二）分类和减量原则。大力推进各类固体废物的分类回收和资源化利用，从源头上减少固体废物的产生量和处理量，促成全社会全面实践资源节约理念。 （三）全过程管理原则。大力推进智能化监管和监测预警机制，对固体废物运输和处理过程进行全天候和全方位的监控和管理，全面提升政府监管能力。 （四）公众参与原则。大力推进固体废物处理设施的信息公开，鼓励社区居民和社会各界广泛参与、监督固体废物处理过程，提升公众对固体废物处理的支持，减少“邻避效应”。 二、工作目标 通过5年努力，建立国内领先的固体废物全过程监管机制，生活垃圾、建筑废弃物、污水处理厂污泥、危险废物和医疗废物产生率显著降低、回收利用率显著提高，固体废物处理处置能力明显增强，所有固体废物均得到安全、妥善处置。 到2020年，力争实现各类固体废物减量化、无害化、资源化的全量处理：生活垃圾分类覆盖率达到90%；焚烧处理率达到100%，原生垃圾填埋量为0；建筑废弃物综合利用能力超过1000万吨/年；污水处理厂污泥处理能力超过4000吨/日，实现本地处置率100%；医疗废物处理能力超过45吨/日，无害化处置率达到100%；危险废物无害化处理处置率达到100%。 三、工作任务 （一）强化安全监督管理。 1．强化企业主体责任。 2016年底前，要求固体废物收集、运输、资源化利用及处理处置企业建立全过程跟踪管理体系，确保各类固体废物均能严格按照相关法律法规要求得到妥善处理处置。（市城管局、住房建设局、水务局、人居环境委、卫生计生委、各区政府、新区管委会负责，市安监局配合） 将固体废物收集、运输、资源化利用及处理处置环节作为安全监督管理的重点，定期组织安全生产大检查，对各企业安全生产管理制度落实情况进行检查。（市城管局、住房建设局、水务局、人居环境委、卫生计生委、各区政府、新区管委会负责，市安监局配合） 加强全市固体废物集中处理设施应急能力标准化建设，提升应急装备、技术和人员配置水平，提高风险分析研判能力和突发事件预警能力。（市城管局、住房建设局、水务局、人居环境委、卫生计生委、各区政府、新区管委会负责，市安监局配合） 2．强化行业监管责任。 行业监管部门要落实“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，确保责任分解到人、措施落实到位，严格按照相关法律法规要求开展各类固体废物的监管工作。（市城管局、水务局、人居环境委、住房建设局、卫生计生委负责） 2016年底前，以全市138处在用、已封场、新建余泥渣土受纳场和所有规模较小渣土堆填场为重点，全面开展安全隐患整治工作，对没有取得合法资质的立即取缔，评估结果为不安全的立即停止运营，存在安全隐患的立即整改，确保受纳场安全隐患彻底整改，逐一销号。（市住房建设局、城管局、各区政府、新区管委会负责） 按照环保部《危险废物规范化管理指标体系》要求，加强危险废物产生单位和经营单位的规范化管理工作，全面提升危险废物产生单位和经营单位的管理水平。2018年底前，危险废物产生单位的抽查合格率达到90%以上，危险废物经营单位的抽查合格率达到95%以上。（市人居环境委负责） 3．建立安全评估机制，强化监测预警。 2016年起，要求固体废物集中处理企业建立安全风险防范管理体系，定期向主管部门提交安全评估报告，加强隐患排查，减少安全隐患。（市城管局、住房建设局、水务局、人居环境委、卫生计生委、各区政府、新区管委会负责，市安监局配合） 2016年底前，编制余泥渣土受纳场安全管理专项应急预案，指导各受纳场运营单位编制分项应急预案。2017年底前，试点建立受纳场实时监控预警系统，实现动态监控和自动预警，确保受纳场突发事件能够及时应对、有效处置。（市住房建设局负责，市安监局、各区政府、新区管委会配合） 2016年底前，在生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂、污泥处理厂、餐厨垃圾处理厂等易产生臭气或地下水污染的环境敏感点设立环境质量监测点位，及时监测、分析固体废物处理设施对周边环境的影响，为加强环境监管提供可靠数据。（市人居环境委负责） （二）完善政策法规及技术标准体系。 4．打造固体废物处理设施深圳标准。 参照国际先进标准，2016年底前制定各类固体废物处理设施污染控制及管理规范的深圳标准，使各类固体废物在收集、中转、运输、处理处置和资源化再利用等环节达到国际先进标准。（市城管局、住房建