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澳门基本法与居民基本权利的保障 骆伟建 澳门特别行政区已经走过了九个年头，特区政府按照澳门基本法的规定，为保障居民的基本权利和自由作出了不懈地努力，而澳门居民也享受了基本法规定的基本权利和自由。对九年来的澳门人权状况作一分析，为今后的发展和完善提供借鉴是十分必要的。笔者就此从三个方面、三种关系提出看法。 一、对澳门人权现状的三个方面的检视 澳门特别行政区基本法第三章“居民的基本权利和义务”对居民享有的基本权利和义务作出了比较广泛的规定，对照基本法的规定，政府在执行基本法方面和居民在实际享有权利和自由方面既有值得肯定的地方，也有需要进一步完善的地方。 （一）立法保障 基本法在规定居民的基本权利和自由的同时，还规定居民要依法享有权利和自由。这给特区的立法会和政府提出了一个任务，即通过立法和完善法律来具体保障居民的权利和自由的实现。 在九年中，根据基本法新立法的或保留、修改原有的法律法规方面有进展。 实施基本法第24条，确认居民资格的有：新订的第8/1999法律《澳门特别行政区永久性居民及居留权法律》、第7/1999法律《澳门特别行政区居民办理国籍申请的具体规定》、第8/2002法律《订定澳门特别行政区居民身份证制度的基本原则》。行政法规有：第7/1999号行政法规《澳门特别行政区居留权证明书发出规章》、第23/2002行政法规《核准澳门特别行政区居民身份证规章》。 实施基本法第26条，保障选举权的有：新订的第3/2004法律《行政长官选举法》，第3/2001法律《立法会选举法》，第12/2000法律《选民登记法》。 实施基本法第27条，保障言论、新闻出版、结社、集会、游行、示威自由和参加工会、罢工的权利的有：原有的第7/90/M法律《出版法》、第2/93/M法律《集会权及示威权》、第2/99/M法律《结社权规范》。 实施基本法第28、29条，保障人身自由的有：新订的第9/1999法律《司法组织纲要法》中人身保护令规范、第6/2008法律《打击贩卖人口犯罪》。原有的第11/95/M法律《澳门刑法典》及第48/96/M法令《澳门刑事诉讼法》的有关规范。 实施基本法第30条，保护人格尊严和隐私权的有：新订的第8/2005法律《订定个人资料保护法》。以及原有的澳门刑法典及第39/99/M法令《澳门民法典》的有关规范。 实施基本法第31条，保护住宅不受侵犯的有：原有澳门刑法典和澳门民法典的有关规范。 实施基本法第32条，保护通讯自由的有：原有的第16/92/M法律《通讯秘密及隐私保护》。 实施基本法第33条，保护出入境自由的有：新订的第6/2004法律《非法入境、非法逗留及驱逐出境的法律》、第4/2003法律《修改入境、逗留及居留许可制度的一般原则》。第9/1999号行政法规《澳门特别行政区旅行证件签发规章》、第10/1999号行政法规《澳门居民往来香港特别行政区旅游证签发规章》。 实施基本法第34条，保护信仰自由的有：原有的第5/98/M法律《宗教及礼拜的自由》。 实施基本法第35条，保护择业自由的有：新订的第7/2008号法律《 劳动关系法》、第9/2003号法律《劳动诉讼法典》、第12/2001法律《工作意外及职业病法律制度》及修改。第17/2004号行政法规《禁止非法工作规章》。 原有的第4/98/M号法律《订定就业政策及劳工权利纲要法》。第52/95/M号法令《订定在劳动关系内须遵守之规则，以保障男女劳工在就业上获平等之机会及待遇－－若干废止 》。 实施基本法第36条，保护司法救济权的有：新订的第9/2004法律《〈司法组织纲要法〉及〈民事诉讼法典〉条文的修改及附加》（设立轻微民事法庭）。以及原有的第55/99/M法令《澳门民事诉讼法典》，澳门刑事诉讼法典的有关规范。第5/94/M法律《请愿权的行使》、第21/88/M法律《法律援助章程》。第41/94/M法令《规范司法援助制度》。2009年初立法会审议修改并通过的《法律和法院的运用》，就是为保障基本法规定的居民“获得律师援助”这一权利的全面落实，“在任何程序”之后加上“及在有关程序的任何阶段”，以确保获得律师的帮助。 实施基本法第37条，保护教育、学术研究、文化创作自由的有：新订的第9/2006法律《非高等教育制度纲要法》、第9/2000法律《订定澳门特别行政区科学技术的政策纲要》。行政法规有：第17/2007修改《免费教育津贴制度》、第16/2007《订定教育发展基金制度》、第20/2006《订定学费津贴制度》、第19/2006《订定免费教育津贴制度》、第16/2005《基础教育学生学费津贴制度》，第14/2004《设立科学技术发展基金》。 实施基本法第38条，保护婚姻自由的有：原有澳门民法典的有关规范，第6/94/M法律《家庭政策纲要法