第2章十二五期间我国城市污水处理基础设施建设投资需求与资金缺口.docVIP

“十二五”我国城市污水处理设施建设资金需求预测与分析 常杪 （清华大学环境科学与工程系） “十一五”时期，我国的城市污水处理基础设施建设得到了长足的发展，在节能减排政策和拉动内需政策的推动下，“十一五”时期的污水处理设施建设目标有望得以完成。 随着“十二五”时期的临近，关于下一个五年计划中城市污水处理设施建设规划的讨论开始提上日程。本文基于对《“十一五”全国城市污水处理及再生利用设施建设规划》的理解和对“十二五”时期我国污水基础设施行业发展的判断，对“十二五”时期我国城市污水处理设施建设资金需求进行了预测与分析，以期为国家“十二五”时期污水处理设施建设投资规划提供前期研究基础。 1. 城市污水处理基础设施建设资金需求估算方法 本研究选取全国30个省市自治区现有的657个地级市和县级市作为研究和预测对象；选取“十一五”期末，即2010年为基准年，根据《“十一五”全国城市污水处理及再生利用设施建设规划》设定的设施目标处理率，计算得到“十一五”期末城市污水处理设施已建设施量。若某地区已经公布其“十一五”期末计划建成的设施总量，则将以该数据为依据进行预测。 “十二五”时期我国城市污水处理基础设施建设投资需求预测方法如下： 1.1 新增污水处理能力预测模型 根据与污水处理能力相关的数量间逻辑关系，建立如下预测模型： （） （） ——预测期间设施新增处理能力，万立方米/日； ——基准年设施已建或应实现处理能力，万立方米/日； ——预测期期末设施拥有总处理能力，万立方米/日； ——预测期期末污水总处理量，万立方米/日； Qemi ——预测期期末污水排放总量，万立方米/日； ——预测期期末供水总量，万立方米/日； ——设施平均负荷率，%； ——设施目标处理率，%； ——污水排放系数，%。 1.2 污水排放系数 将城市污水排放量与供水量之间的比例关系定义为排放系数，计算公式如下： （） ——污水排放系数，%。 城市污水排放系数与产业结构和居民生活习惯，同时受污水收集情况的影响。污水管网的配套能够加强污水的有效收集，提高城市污水排放系数。 计算2003-2006年各省市自治区的排放系数，结果表明，除贵州省外，其它各省的排放系数较为稳定。考虑到“十一五”和“十二五”时期污水管网输送能力能够得到进一步增强，预计“十二五”时期各地区污水排放系数将有所提高。本研究设定“十二五”期间全国各省市自治区的排放系数在2003年至2007年各省市自治区的排放系数的基础上统一上调0.02。对于城市而言，“十二五”时期各城市的污水排放系数与所在省污水排放系数的比值一定，比值为该城市污水排放量占所在省污水总排放量的比例。 1.3 “十二五”时期城市供水量预测 关于城市供水量的预测，通常采用人均综合用水指标法、不同类别用水回归法和供水总能力回归法等方法。随着节能减排和节水政策的推进，近年来工业生产用水量变化较大，因此不宜采用不同类别用水回归法预测目标年城市供水量。本研究采用人均综合用水指标和供水总能力回归两种方法对城市目标年供水量分别预测，并以其平均值作为预测值。 选用直线关系、对数曲线关系、指数曲线关系分别对各省1996年-2004年的历年供水量拟和，选取R2值最大的拟和曲线方程作为供水量预测方程。除天津市、山西省、福建省、陕西省、青海省、宁夏省的供水随时间变化波动较大外，其它各省市的年供水量随时间变化趋势较明显（R0.85）。各省年供水量随时间的变化相对稳定，因此，对“十二五”期间各省城市污水处理量的预测可以根据各省供水量历年变化情况进行预测。计算结果表明，至2015年全国城市年供水量达到567.2亿立方米，较2006年增长4.62%。 采用城市人均综合用水发展回归对城市供水量进行预测，需设定目标年城市人均日综合用水量、预测目标年各省自治区直辖市城市人口数量。全国城市人均日综合用水量平均每年下降2.25%。参照全国人均日综合用水量的下降速度，根据各省自治区直辖市城市人均日综合用水量1996年至2006年的变化情况，分别设定各地2010年年末和2015年年末的城市人均日综合用水量。根据2000年至2006年全国城市人口自然增长率的平均值，预测2010年和2015年全国城市人口数量分别达到4.03亿人和4.55亿人。全国城市年供水量分别达到602.9亿方米/年和658.9亿立方米/年。 “十二五”期间全国供水量预测值在567.2亿立方米/年至658.9亿立方米/年之间，设定“十二五”期间全国供水量预测值为二者平均值613.1亿立方米/年。 1.4 目标处理率 根据《“十一五”全国城市污水处理及再生利用设施建设规划》的设定，到2010年底，全国城市污水处理率平均达到60%以上，其中省会以上城市平均达到80%以上、地级市平均达到60%、县级市平均达到5