第一节小区拆墙政策的内涵解读.pptVIP

《社会调查研究与方法》 语音答疑：城市公共空间问题与规划管理创新 ——以“小区拆墙政策”为例 主讲：沈玲丽 2016年09月24日 主要内容： 第一节“小区拆墙政策”的内涵解读第二节“小区拆墙政策”的争议分析第三节“小区拆墙政策”的实施与规划管理创新 第一节 “小区拆墙政策”的内涵解读 第一节 “小区拆墙政策”的内涵解读 一、政策还原  2016年2月21日，中央公布了一份重磅文件：《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《意见》提出，要加强街区的规划和建设，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。  第一节 “小区拆墙政策”的内涵解读 二、政策背景   对于中国的“城市病”，文件里这样表述：城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高;依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。 不是“拍脑袋决策”！  第一节 “小区拆墙政策”的内涵解读 （1）城市支路不通畅，交通拥堵 封闭式的大院或小区割裂了路网交通，城市支路等毛细血管不通畅，道路微循环不好。  西方国家城市发展一直是小街区，路网密，不会像我们一些城市经常出现交通毛细血管堵塞的情况。 第一节 “小区拆墙政策”的内涵解读   （2）街区缺少宜居性，社区缺乏活力 大部分生活性的街道上，应该有更良好的关系。人走在街道上，有一些小商店，有怡人的环境、步行空间、绿带、休憩场所等，会让人很舒服。而如果走在一条街上，旁边只是围墙，你就会觉得这条路很长。 第一节 “小区拆墙政策”的内涵解读   拓展： 中西方“街区制”比较 在古代欧洲，同样有多如牛毛的城堡和庄园，不过那都是贵族的居住之地，平民通常住在城堡之外，筑围墙现象并不普遍。 自工业革命以来，欧洲进入飞速发展，人口剧增，至20世纪初因人口密度过大已出现种种弊端，那时欧洲的房屋都是沿街建造，不仅日照不足，同时车水马龙的街道也让居住环境受到影响。此外还有缺乏空地及绿化、公共设施太少而且分布不合理等问题。 西方的街区制 第一节 “小区拆墙政策”的内涵解读   以北京最为典型 新政府在新中国成立的头10年大兴土木，从老城区一直延伸到城外郊区，盖起大量办公楼和宿舍，组建政府部门、科研单位和大专院校。 “大院文化”作为中国在计划经济体制下的一种特有的产物，对中国城市的影响非常之深，即使是改革开放三十多年后的今天，走到任何一个城市，依然能见到各种各样的机关大院。 中国的“大院文化” 第二节 “小区拆墙政策”的争议分析 第二节 “小区拆墙政策”的争议分析 “小区拆墙政策”引发了许多争议，成为最近一段时间来最受公众关注的公共政策议题之一。 为何一个城市规划建设与管理的政策就能够引发公众如此激烈的讨论？其背后仅仅是因为会涉及小区居民的利益和权利吗？公共权利和私有权利如何才能更好地做到平衡呢？ 第二节 “小区拆墙政策”的争议分析 争议1：打开小区违反《物权法》？ 既然打开小区是为了解决城市病，让城市更加宜居，那么问题来了，谁有权打开小区？毕竟，小区是否打开涉及到业主的利益，在《物权法》已经出台的背景下，业主的权益如何得到尊重？ 第二节 “小区拆墙政策”的争议分析 解读 争议1：打开小区违反《物权法》？ 《物权法》中规定，小区道路如果没有明确规定属于市政道路的，产权属于全体业主。因此，对于已有的小区来说，是否开放，应该由业主共同决定。 ——北京市房协秘书长陈志 目前，党中央、国务院提出的这一《意见》属于党和国家政策层面的问题，涉及包括业主在内有关主体的权益保障，还有一个通过立法实现法治化的过程。 ——最高人民法院民一庭庭长程新文 第二节 “小区拆墙政策”的争议分析 争议2：围墙打开怎么保障小区安全？ 实行街区制，也不意味着治安就会有问题。比如南方