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知识经济时代下民生档案信息化建设思考 　　摘 要：知识经济就是指建立在知识和信息的生产、分配和使用上的经济， 它所依靠的基础是信息方面的各项技术。民生档案与人民生活息息相关，关系到国家经济社会发展全局，与广大群众的日常生产生活密不可分，很大程度上影响到人们对政府的公信程度。推动民生档案信息化建设，有利于更好地发挥档案在服务民生、促进社会进步等方面的重要作用，也是现代档案工作的重要内容和课题 关键词：知识经济 民生档案 信息化建设 战略思考 中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2017）03-255-02 知识经济时代的基础是知识的生产，核心是科技，本质是创新。在知识经济时代，知识和信息的蕴藏量及传输、推广、传播、交流速率是体现一个国家或地区的经济社会发达程度，衡量发展的一个重要参数指标。档案资源是不可复制的宝贵资源，具有基础性、真实性、唯一性、原始性、权威性等优势。民生档案是宝贵的知识和信息资源，是维护人们生产生机根本利益的权威性基础凭证。民生档案是各级政府档案部门存有的围绕民生问题的文字、图片、影像等各种载体的档案资料，在构建档案工作“三个体系”进程中，要充分发挥档案资源在服务人民、促进经济社会发展中的重要作用，就需要以人民为中心，加快民生档案信息化建设，提高档案利用率 一、知识经济时代下民生档案信息化的基本定位 （一）主要特点 知识经济总的来看是以知识及其运用为主要导向的一种经济发展形态。它作为经济发展到高等阶段的必然选择，是基于在知识与信息的研发、存储、应用，且与之前农业文明、工业文明相并列对等但又发展进步的经济。因此，知识经济可以为民生档案信息化建设奠定了技术基础，提供了新渠道、新动能。民生档案工作是档案工作的重要组成部分，民生档案信息化建设是一项系统工程，涉及面广、任务量大，其中，如何融入地方信息化整体进程、改进档案资源的存储方式以及如何确保档案数据安全可靠等课题是推进民生档案信息化的重中之重。加强民生档案信息化建设就是在国家档案部门的统一要求和具体部署下，在档案归档整理利用等环节中推广使用最新最先进的电脑网络和信息技术，将现有各类档案进行数字化规范化管理的过程 在知识经济时代，知识和技术创新是人类经济、社会发展的重要动力源泉。当今社会信息技术的快速发展，为民生档案信息化建设提供前所未有的发展机遇，也为整合民生档案资源提出了挑战。民生档案信息化是以民生档案为主要内容，运用档案与计算机及网络技术相结合的系统工程，它与扫描技术的使用、电子文件的应用、网络的传输等技术密不可分 在知识经济条件下，民生档案信息化建设的特点集中体现在四个方面：第一，民生档案信息收集归档存储的信息化。不管是电子档案，还是被数字化的各种平面或传统纸质档案，都可以称之为当今高新信息技术在档案工作方面的有效应用。第二，民生档案整理的统一化。对民生档案资料按照统一标准进行全面规范是档案信息化建设的重要内容之一，有利于群众更好更全面更快捷地检索利用。第三，民生档案调取利用的跨越性。随着网络技术的深入推进和使用，使得档案资料可以在异地以更方便快捷地调取和利用，同时网络还使得电子档案的复制保存更加迅捷。第四，民生档案信息的服务更具社会化。档案信息化建设的最终落脚点就是为民服务。坚持民生档案“优先建立、优先接收、优先整理、优先数字化、优先利用”，增强社会化使用效果，是体现档案功能的终极价值 （二）基本现状 《中华人民共和国档案法》中明确指出：“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可根据相关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。”这里法律界定为民生档案信息化建设、保障档案的合法使用性奠定了法律和法制基础，也为知识经济和民生档案信息化建设有机融合提供了契合点 知识经济的纵深发展正以加速度的方式全面渗透到经济文化社会等各个角落，提供了动力活力和空前机遇，同时也提出严峻的挑战和要求。“中国制造”正在向“中国智造”、“中国质造”转变，智力因素越来越成为生产力进步中重要决定性因素。当代知识经济、信息经济的发展，新科技革命的推进，经济全球化的演变，都在越来越大程度上影响着生产力和生产关系的发展，影响着经济结构和经济运行秩序的调整。在这样的大趋势下，民生档案信息化建设也概莫能外，必须根植于这一宏观历史背景 知识经济时代就是以知识运用为经济增长方式，知识产业是引领发展的龙头。民生档案信息化是档案界顺应国家服务民生的理念而提出的，其核心是要求档案、档案工作要以服务民生为重要指向。随着国家涉及民生的政策体系日益健全和完善，各类民生档案正以爆发式的产生，很多在随时随地的生成。在这一发