质量技术监督行政执法相关刑法罪名研究.ppt

对应案例 钱某某、徐某某徇私舞弊不移交刑事案件案 2000年11月23日晚，某县质监局联合工商、公安等对该县某保健品厂进行执法检查时，发现该厂涉嫌正在生产假冒伪劣产品，便把工厂所有产品异地封存。后来，企业所在地的领导找到该县质量技术监督局局长钱某某说情，身为一局之长的钱某某则把说情人带到稽查队长徐某某面前，当面要求具体办案时从轻处理。徐某某就置原则于不顾，仅以利用食品标签弄虚作假对这起典型案例作降格处理，还故意把封存的产品货价从20多万元降到5.5万元。致使“案审会”仅对该县某保健品厂处以11万元罚款和责令停止生产销售的决定，而没有把它移交司法机关追究刑事责任。案发后，当地检察机关以钱某某、徐某某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪提起公诉，当地人民法院以徇私舞弊不移交刑事案件罪判处某县质量技术监督局局长钱某某有期徒刑一年，缓刑一年：该局稽查大队大队长徐某某同罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年。 涉及刑法条文 第四百一十四条　对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。 (5)放纵制售伪劣商品犯罪行为罪 犯罪构成要件分析 放纵制售伪劣商品犯罪行为罪是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的行为。放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的构成要件： 1、本罪侵犯的客体是国家对产品质量的监督管理制度。生产、销售伪劣商品的犯罪活动，已成为建立社会主义市场经济体制新形势下危害国计民生的一个突出问题，因而国家十分重视对生产、销售的商品质量的监督管理。如在产品质量法中，具体确定了产品质量监督管理的机构、职责和制度，规定了产品质量责任，并列举了构成犯罪的生产、销售伪劣商品的种种行为。这些规定对于加强产品质量的监督管理，明确产品质量责任，惩治生产、销售伪劣商品的行为，保护用户和消费者的合法权益，保障人体健康以及人身、财产安全，维护社会经济秩序，有着十分重要的意义。国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，必然妨害有关法律、法规的贯彻实施，破坏国家对产品质量的监督管理制度，严重妨害监督管理活动。 2、本罪在客观方面表现为徇私舞弊，对生产、销售伪劣商品犯罪的行为不履行法律规定的追究责任，情节严重的行为。构成本罪表现为不作为。 徇私舞弊，一般是为了满足私情私利，在从事公务追究活动中，故意违背事实和法律，不履行法律规定的追究职责，弄虚作假，应为而不为的行为。不履行法律规定的追究职责的行为方式多种多样，如该调查不调查，该查封、扣押伪劣商品的不予查封、扣押，该处罚的不处罚等。本罪在客观方面表现为纯正的不作为。如果对生产、销售伪劣商品犯罪行为实施了追究，但如果具有其他行为，如徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交；公安人员该移送起诉的不移送起诉；检察人员该起诉的不起诉；构成犯罪的，应是构成他罪，如徇私舞弊不移交刑事案件罪、徇私枉法罪等。 构成本罪，必须是不履行法律规定的追究生产、销售伪劣商品犯罪行为达到情节严重的程度。情节严重，一般是指多次不追究生产、销售伪劣商品犯罪的企业事业单位或者个人；或者对多个有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不予追究；或者不追究性质严重的生产、销售伪劣商品的企业事业单位或者个人；或者因不追究行为造成严重的后果或者恶劣的影响。 3、主体要件 本罪的主体为特殊主体，即负有追究责任的国家机关工作人员。主要是指负有法律规定的查处生产、销售伪劣商品的违法犯罪行为的义务的国家工作人员，包括各级政府中主管查禁生产、销售伪劣商品的人员；有查禁职责的公、检、法机关中的司法人员；以及行业主管部门如技术监督部门和工商行政管理部门中的人员。 4、主观要件 本罪在主观方面是故意。即明知是有生产、销售伪劣商品犯罪行为的犯罪分子而不予追究刑事责任。如果不知是犯罪分子，而不予追究刑事责任，不构成本罪。本罪的动机是徇私。 移送标准 最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》高检发释字[2006]2号 放纵制售伪劣商品犯罪行为罪是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的行为。 涉嫌下列情形之一的，应予立案： 1、放纵生产、销售假药或者有毒、有害食品犯罪行为的； 2、放纵生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子犯罪行为的； 3、放纵依法可能判处3年有期徒刑以上刑罚的生产、销售伪劣商品犯罪行为的； 4、对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使生产、销售伪劣商品犯罪行为得以继续的； 5、3次以上不履行追究职责，或者对3个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的； 6、其他情节严重的情形。 涉及行