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高校工会预算管理存在问题及对策探究 　　摘 要：在整个工会管理系统当中，财务管理是其最为主要的前提基础，与此同时，在财务管理当中，最为重要的就是预算管理。所谓的高校工会预算其含义就是工会依据其发展规划以及需要完成的任务所制定的年度财务收支计划。在当前的经济条件下，对于高校的工会财务管理而言，其预算管理不仅是其核心内容，同时其所处地位也最为重要。目前，我国高校工会预算管理整体水平不高，还存在着许多问题，对于高校工会而言，其首先需要探讨的就是怎样运用以及管理好其财务经费，对其财务预算管理水平予以强化，进而提升其资金的运用效率 关键词：高校工会 财务管理 预算管理 对策研究 中图分类号：F234 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2017）03-203-03 一、高校工会其财务预算存在的重要性 对工会一定时间内其经费收支计划的制定、审核、实施、修正、核算所开展的组织、调控、指挥以及协调工作就称之为工会经费预算。是相关部门经过相关程序审核通过的工会年度收支规划，是获取以及配置资金的一种非常重要的工具，是对经费予以合理利用的主要方式，是其财务管理的主要内容{1} 预算管理是工会财务的核心工作。其管理水平的高低直接影响工会的财务状况及是否能够可持续发展。当下高校工会最为关注的问题就是如何的去做好预算管理，提升其资金的运用效率。预算管理是工会对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具。它能帮助管理者对整个工会体系经济活动进行计划、协调、控制和业绩评价 预算管理有利于加强内部控制。只有部门之间协调一致，才能实现预期预算，预算需要审核制定，同时进入到落实阶段，那么在进行管理工作的时候其主要内容就是加强控制，就是想方设法确保所有的经济活动能够依照相关计划有效落实。一旦出现一些不可控因素，对预算和落实情况予以比对以及分析，进而给予相关管理人员一些行之有效的监控方式 预算管理有利于量化工会的目标。预算的制定是各职能部门合作的结果，最后确定的预算是工会的综合平衡的结果。财务预算反映未来一定预算期内预计财务收支状况，可以对未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排 二、高校工会财务预算存在的问题 1.预算编制方法不科学。部分高校工会在预算管理方面注重“眼前利益”，运用基数加量和不出现负债的手段开展预算制定，没有对工会未来的发展以及资金的整体分配予以全面的考虑，致使在进行预算管理的时候缺少前瞻性以及战略性{2}。工会基本是财务人员进行预算编制工作，其他人员并不参与，因此支出预算编制具有片面性和局限性。对零基预算法等一些更为有效的预算制定方法并未予以探索和利用，并未依据科学制定的相关要求，在更深层次调研的前提上，根据一手资料科学的开展编制工作，预算的相关指标缺少有效论证以及量化分析{3}。由于长期以来高校工会不够重视财务管理，部分高校工会预算编制人员不清楚工会的运行及建设发展情况，预算编制的第一手资料不够准确，导致整个预算编制不够科学全面，没有明确的战略指导 2.预算管理制度不健全。高校工会在预算管理中存在着预算支出管理意识淡薄，预算目标不明确、支出随意性大，预算支出机制不健全，预算执行缺乏有效监督等问题，导致工会财务不能适应财政预算管理的要求。虽然全国总工会早在1999年制定并颁布了《工会预算管理办法》，但是部分高校工会并不把总工会的规定与制度作为其预算管理的法定依据，或是即使按规定制定了相应预算管理机制，同样会存在有规章不遵循、任意改动的现象，导致预算无法有效落实{4}。甚至有个别高校工会的预算管理存在个别人说了算的情况 3.预算管理理念不够先进。没有先进的预算管理理念，就没有合理科学的预算管理，从而也将不会产生管理效益{5}。目前，高校工会普遍存在着预算管理理念落后，不能正确处理好“社会效益”与“经济效益”之间关系的现象。部分高校工会的预算管理人员缺乏新的理财观、职能观、风险观、效益观等预算管理理念，认为预算管理可有可无，甚至不愿进行预算管理。这种全局意识和责任意识的缺乏，使得工会的资金使用长期脱离预算编制和预算决策，不利于工会的长远发展 4.缺乏完整的?务预算网络控制。在整个预算管理当中，缺少较为全面的预算调控体系，导致工会预算相关工作者无法对预算落实过程中存在的诸多情况进行快速控制与调整。在工会的预算管理中，一旦费用预算控制的不好，那么会使得收入预算无法有效落实。与此同时，固定资产购置预算等的控制情况同样不太乐观，这一现象正是因为缺乏完整的财务预算网络控制，缺乏整体和综合的控制 5.预算考核奖惩不够系统。当前很多高校基本都建立了“绩效”管理制度，完善了高校对教学和科研的考核奖惩和激励约束机制的建设。然而，高校工会的预算管理却普遍游离于“绩效”管理之外，没有建