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黄河滩区农民就业创业状况调查及对策 　　摘 要：文章对河南省“三山一滩”集中连片扶贫开发重点地区黄河滩区进行了分析，指出要实现滩区贫困农民摆脱贫困，走向富裕，帮助滩区农民就业创业是有效途径 关键词：黄河滩区 贫困农民 摆脱贫困 农民就业创业 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2017）03-169-03 黄河滩区是河南省“三山一滩”集中连片扶贫开发重点地区，要实现滩区贫困农民摆脱贫困，走向富裕，帮助滩区农民就业创业是有效途径。2016年4月―7月份，我们选择了河南省濮阳县、范县、台前县沿黄三县四个乡镇八个滩区村，采用实地走访、面对面访谈、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对滩区农民就业创业情况进行了调查，共涉及调查对象1000余人，发出问卷800份，回收有效问卷741份，回收率92.6%。调研情况如下： 一、濮阳黄河滩区基本情况 濮阳市黄河滩区属低滩区，地处黄河“豆腐腰”段，西起濮阳县渠村乡闵城村，东至台前县吴坝乡张庄村，过境河道全长168千米。包括9个自然滩，总面积443平方公里，涉及濮阳县、范县、台前县2个国家级贫困县和1个省级贫困县21个乡（镇）、503个行政村、44万人，其中纯滩区村343个、32.2万人、耕地面积43万亩。近几年来，随着国家精准扶贫政策的实施，我市滩区扶贫开发取得明显成效。但截至目前，仍有212??贫困村、11.5万贫困人口，是河南省“三山一滩”集中连片扶贫开发重点地区之一，扶贫开发任务依然繁重 二、黄河滩区农民就业创业现状及特点 （一）就业创业人员基本情况 1.就业创业人员结构分布。在调查的741名滩区农民劳动力中，就业务工人员占43%，自主创业人员占12%，务农和留守人员占45%，留守人员由已婚妇女、身体疾病、结构性失业人员组成 2.性别结构。在被调查的就业创业人员中，就业创业的女性比例为23%，远远低于男性的就业创业人员比例，性别失调较大。可见男性的就业创业对家庭的支撑占主导地位 在务工就业人群中女性的比例为18%，低于创业人群中女性的比例34%。可见女性的创业比例高于务工的比例 3.年龄结构。在被调查的就业创业人员中，创业人群中30岁以下的比例在28%，与务工就业人群中同年龄段的30%，比例基本持平；创业人群中31～50岁的比例在22%，远远低于务工就业人群中同年龄段62%的比例；创业人群中50岁以上的比例在50%，远远高于就业人群中同年龄段8%的比例 4.婚姻结构。在被调查的就业创业人员中，已婚的比例为72%，高于未婚的就业创业人员。在创业人群中，已婚的比例为92%，与就业人群中的已婚比例大体相当 （二）教育及技能水平 1.学历水平。在被调查的就业创业人员中，拥有高中/中专以上学历的不到四分之一，仅为23%。在创业人群中，大专学历的比例达到52%，远远高于就业人群中同学历人员3%的比例；创业人员中高中/中专学历的比例为25%，也高于就业人群中同学历人员6%的比例；创业人群中初中及以下学历的比例为23%，而就业人群中同学历的比例则为91% 2.技能水平。在务工就业人群中，滩区农民认为目前最缺的能力首先是专业技术技能，其次是管理能力。根据技能情况统计数据，45%的就业务工人员没有任务职业技能培训和职业资格等级证书，仅仅受过厂方的入厂培训；37%的就业务工人员受过专业技能培训但没有相应的职业资格等级证书；只有18%的就业务工人员持有职业资格等级证书，并且在持有的职业资格等级证书初级和中级占到90%以上 滩区农民整体技能水平低的原因是：一是大多滩区农民思想保守，安于现状，参加技能培训意愿不强，满足于季节性工作机会，工作变动性强。二是随着社会的发展和人口结构的变化，劳动密集型行业用工紧张，低技能工作机会增多，滩区农民不愿意因参加培训而失去工作机会和收入。技能水平的缺失，也造成滩区农民就业的不稳定和低收入 （三）权益状况 1.工资或收入情况。就月收入水平看，务工农民务工收入水平要低于创业农民的收入。调查显示，农民务工收入水平2014年平均为27440元，而农民创业收入水平2014年平均达到了78290水平，为务工收入2.85倍 2.社会保障覆盖率。就业务工的农民社会保障覆盖率总体上高于创业的农民，达到了84%，而创业的农民社会保障覆盖率仅11%。务工农民中社会保障覆盖率集中在第二产业，占到了76%，在第三产业务工的农民社会保障覆盖率仅为24%；创业农民中社会保障覆盖率集中在规模比较大的个人独资企业和有限公司，85%的个人独资企业主和有限公司负责人参加了社会保险，而个体工商户参保比例仅为8%，其他7%的参保创业人员为其他形式 3.劳动关系与劳动合同 （1）劳资纠纷趋少。