WTO“绿箱”政策与中国农民教育培训论文.docVIP

　　WTO“绿箱”政策与中国农民教育培训论文 ..毕业 摘要随着我国加入WTO和国内产业结构的不断调整，农业和农村经济将发生很大变化。目前的农产品结构性过剩、农业市场化程度低、因农产品生产成本过高而缺乏国际竞争力、农产品质量及污染问题，入世后将更加显现。农业劳动力的有序转移和农村城市化建设，也对农民职业教育和继续教育提出了崭新课题。而WTO“绿箱”政策中对农民培训和教育是有很大支持，我们大可以利用这一空间，增强我国农业的国际竞争力。 关键词WTO“绿箱”政策农民教育 一、WTO“绿箱”政策框架下，对农业的支持空间及中国农业“绿箱”政策支持措施具有的特征 1。WTO农业协议规定 政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来..毕业，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对生产的影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施，均被认为是“绿箱”政策，属于该类措施的补贴被认为是绿色补贴，可免除削减义务。主要包括以下几项：1）政府一般性服务，包括：①农业科研，②病虫害控制，③培训，④推广咨询服务，⑤检验服务，⑥农产品市场促销服务，⑦农业基础设施建设，⑧其他一般性服务；2）粮食安全储备补贴；3）粮食援助补贴；4）与生产不挂钩的收入补贴(收入稳定计划)；5）收入保险计划；6）自然灾害救济补贴；7）农业生产者退休补贴；8）农业资源储备补贴；9）农业结构调整投资补贴；10）农业环境保护补贴；11）区域援助计划(扶贫支出) “绿箱”政策措施主要包括：农业一般服务，为保障粮食安全储备而提供的补贴，国内粮食补贴，单亲家庭的收入补贴，收入保险和收入安全网计划中的政府补贴，自然灾害救济补助，农业生产者退休或转产补助，通过资源停用计划提供的结构调整援助，农业生产结构调整性投资性补贴，环境保护下的补贴，区域发展援助计划下的补贴。 中国若增加对农业的国内支持力度，仍须将“绿箱”政策作为主要措施。而“绿箱”政策中，农民的教育培训问题是一个有一定利用空间的方面。 2．中国农业绿箱政策支持措施的特征 绿箱政策措施总支持水平呈增长趋势。1997年的总支持水平为1312.54亿元，比1996年增加190.76亿元，增幅为17%；1998年的总支持水平为2108.15亿元，比1997年增加795.61亿元，增幅为60.6%.1996-1998年三年的平均支持水平为1514.16亿人民币，相当于183亿美元。比较而言，1997年美国的“绿箱政策”补贴为512亿美元，欧盟为209亿美元，日本为204亿美元。中国的绿箱补贴甚至远低于这三个国家在1986-1988年基期的水平。 “政府一般服务”支持所占比例较大。“政府一般服务”约占绿箱补贴的52%，与日本（82%）、韩国（65%）、加拿大（58%）、澳大利亚（61%）、巴西（72%）等国家的支持结构类似。中国“政府一般服务”支持水平为785.6亿人民币（95亿美元），其中： （1）农业基础设施支持比重最大，1996-1998年平均485.9亿人民元（59亿美元），占绿箱支持水平的32.1%，除低于日本（120.7亿美元，占绿箱支持的59%），比其他国家都高。 （2）农业技术推广和咨询服务支持，1996-1998年的平均支持水平为62.5亿元（7.6亿美元），占绿箱支持水平的4%. （3）已有支持中，支持水平最低的是农业培训服务，1996-1998年的平均支持水平只有2.1亿元，仅占绿箱总支持水平的0.1%，与韩国、阿根廷的情况类似。 （4）农业科研支持。1996-98年三年平均支持水平为40.58亿人民币（4.9亿美元），占绿箱支持的2.7%. （5）病虫害控制支持：三年平均支持水平为21.32亿人民币，仅占1.4%. （6）检验服务支持：三年平均支持水平为14.18亿人民币，占0.9%，低于有关发达国家和发展中国家的支持水平。 （7）市场营销服务支持：中国尚未将此列入财政预算科目。 二、中国农民培训教育存在的问题 1．认识不到位。有些地方对农民教育的重要性认识不足，以为农民只要能完成各项税收任务，不上访闹事就行了。存在这种认识，一是因为有的乡村干部感到现在经济不景气，忙吃饭问题还忙不过来，没有精力抓思想教育；二是因为部分基层干部整天忙于事务，不重视提高理论素质和政策水平，对上级的政策法规钻得不深、吃得不透，教育指导群众工作能力欠缺；三是因为对农民教育的考核力度不够和指标难以量化，使得一些乡（镇）、村干部认为农民教育抓不抓无所谓，反正群众也不懂，让他们干啥就干啥；四是怕群众清楚明白了，以后工作难度更大，因而采取愚民政策，其结果是聪明反被聪明误，引起群众不满。 2．着眼点偏差。思想政治教育没有把握住农村和农民的脉搏，而是搞形式主义的东西。教育内