第九章宏观经济策.ppt

宏观经济学;第九章 宏 观 经 济 政 策;一、财政政策;一、财政政策;税收的自动变更 当经济衰退时，收入减少，即使税率不变，政府税收也会有所下降 在经济膨胀时，税收增加，可抑制部分消费需求，减缓经济的进一步膨胀 在实行超额累进税的情况下，由于通货膨胀与税率档次、有效扣除之间的关系，税收的自动调节稳定作用更大;转移支付的自动变更 经济出现萧条时，失业人数增加，其他生活困难的人也增加，政府的失业救济和其他福利支出就会增加，这将部分减少个人可支配收入的下降，帮助增加消费 反之，政府转移支付会减少，有利于抑制经济的膨胀;由于财政制度的自动稳定器作用是有限的，政府就要考虑是否有必要主动采取财政政策进一步减小波动的影响政府通常可以采用的主要工具包括： 政府购买支出 政府转移支付 税率的变动 国债、就业等其他工具;预算是政府的年度支出和收入计划，政府利用预算来控制和记录其财政事务 政府的收入和开支相等，那就达到了平衡预算(balanced budget) 当政府所有收入超出政府开支时，就会出现预算赢余(budget surplus) 而当政府开支超出收入时，就会出现预算赤字(budget deficit);各国在大萧条以前普遍采用年度预算平衡的财政原则 财政自动调节器的作用背离预算平衡 反周期运用斟酌使用的财政政策加剧预算的不平衡 凯恩斯主张实行功能财政;功能财政是指以达到宏观经济目标为目的的财政原则，为了达到宏观经济目标，预算可以是赢余，也可以是赤字 功能财政主张反周期运用斟酌使用的财政政策，在衰退时采取扩张性财政政策，在膨胀时采取紧缩性财政政策;一、财政政策 ㈢政府预算;例1 ，1990年代，美国经济衰退期间，失业率每增加1个百分点都会使政府赤字增加大约400亿美元。 例2 ，美国1990年决定在1991-1996年期间每年通过提高税率和削减开支得到1000亿美元 例3 ，政府削减了300亿美元的一项开支，又没有用其他开支项目的增长来补偿;一、财政政策 ㈣挤出效应;一、财政政策 ㈣挤出效应;挤出效应的大小与以下几个因素有关： 支出乘数的大小 货币需求对ΔY的敏感程度 利率对货币需求变化的灵敏度 投资利率系数的大小;货币政策是中央银行为了达到某种宏观经济目标而制定的控制货币供应量和调节利率的各种政策 扩张性货币政策，通过增加货币供给来带动总需求的增长， 紧缩性货币政策是通过削减货币供给的增长来提高利率，降低总需求水平;㈠货币政策工具 ㈡货币政策指标 ㈢中国的货币政策 ;二、货币政策 ㈠货币政策工具;公开市场业务是中央银行通过在公开市场上买卖政府债券来降低或提高银行的准备金数量 中央银行在公开市场上购买政府债券时将增加银行的准备金 中央银行在公开市场上出售政府债券时将减少银行的准备金 ;中央银行购买证券会增加基础货币，从而增加银行的超额准备金 基础货币的增量不会全部变为银行准备金，可能有部分现金流出银行 基础货币的变化对于货币数量具有乘数效应;二、货币政策 ㈠货币政策工具;公开市场业务有许多优点，例如： 央行可灵活及时地根据政策目标买卖政府债券 可以及时纠正央行的某些政策失误 可以比较准确地预测公开市场业务对货币供给的影响;中央银行对银行掌握的贴现票据进行再贴现或者对银行贷款称为再贴现业务 央行对银行再贴现的贴现率和放款利率称为贴现率 银行通过再贴现可增加超额准备金，从而扩大货币供给 央行可以通过贴现率的提高或降低影响银行的再贴现数量;银行的再贴现不是中央银行可以严格控制的，因为： 银行通常尽量避免去贴现窗口借款，只将它作为紧急求援手段 当银行十分缺乏准备金时，即使贴现率很高，银行依然会从贴现窗口借款 贴现率的变动常常表示央行的货币政策倾向，但也要响应市场利率变动;降低法定准备率导致货币供给增加，反之导致货币供给减少 法定准备率是央行控制货币供给的最强有力的工具 但央行并不经常使用这个工具 返回;货币政策的最终目标是控制通货膨胀，保持经济稳定增长。 货币政策指标（Monetary policy indicators）是中央银行为了确定应该扩大还是收缩货币供给而 观察的中介经济指标。 当前的通货膨胀率、实际GDP增长率和失业率不是很好的货币政策指标，因为存在时间滞后;随着经济活动的变化和中央银行对于以什么作为货币政策指标更好的研究，使用的货币政策