加入WTO对我国水利标准化的影响及对策研究.docxVIP

加入WTO对我国水利标准化的影响及对策研究 （总报告）　 1 前 言 ? 21世纪是经济全球化的世纪。在国际经济交往中，世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）、国际货币基金组织和国际复兴开发银行（通称世界银行）是当今世界经济的三大支柱。WTO 135个成员国之间的贸易额占世界国际贸易总额的90%，我国与WTO成员国之间的贸易额同样也占我国对外贸易总额的90%。中国需要WTO，WTO同样也需要中国。如果说我国于1971年重返联合国是在政治上加入联合国，那么今年我国将加入WTO，则可以说在经济上加入联合国。? 在现代国际贸易中，存在着两种壁垒：一是关税壁垒，是指进出口商品经过一国的关界时，由政府海关向进出口商征税所形成的贸易壁垒；二是非关税壁垒，是指关税以外的由各种限制进口措施所形成的贸易壁垒。非关税壁垒又分为两大类：一类是进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制，如进口配额、进口许可证、外汇管制等；另一类是间接对进口商品制定的名目繁多的各种法规、标准等文件和规定。经过原《关税与贸易总协定》（General Agreement on Tariffs and Trade，简称GATT）成员国八轮谈判之后，关税大幅度降低，从关税壁垒逐步过渡到非关税壁垒。据统计，20世纪90年代国际贸易中的非关税壁垒已达1000种以上，其中技术性贸易壁垒约占非关税壁垒的60%～70%。技术性贸易壁垒主要表现在技术法规、标准和合格评定程序方面，正日益成为调节国际贸易的杠杆，成为最难对付的贸易障碍。因此，在未来的国际经济交往中，与技术性贸易壁垒密切相关的标准化工作越来越占据重要的地位。? 标准化工作是我国社会主义市场经济体制逐步完善的必要条件之一，是我国经济结构战略性调整、实现科技创新和产业升级的技术支撑，也是我国加入WTO后应对技术性贸易壁垒的重要手段。我国标准化工作经过几十年的建设，特别是改革开放20多年的发展，建成了一套基本上满足我国经济和社会发展需要的标准体系，为促进国民经济和社会发展发挥了积极作用。但是面临我国经济结构的战略性调整和加入WTO的新形势，我国标准化工作仍然存在着不适应新形势要求的一些突出问题，特别是如何适应发展国际贸易和服务国际贸易的需要，如何与国际惯例接轨，是摆在我国标准化工作面前的新课题。我国已全面进入经济结构的战略性调整，逐步完善社会主义市场经济体制，以加快推进社会主义现代化建设的发展时期。加入WTO，意味着我国将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，融入世界经济主流。按照WTO国际规则运作，无疑这会对我国各个部门、各个行业带来强大的冲击和深远的影响。水利标准化作为我国水利部门（行业）中的一个领域，当然也不例外。? 本研究课题在学习了解WTO有关技术法规、标准和合格评定程序等方面各项协议的同时，具体分析我国水利标准化的现状及其与国际、国外工业发达国家标准化的主要差距，并进行相应的对比，在此基础上分析加入WTO对我国水利标准化的各种影响，进而从我国水利标准体制、标准化管理体制、标准化运行机制以及合格评定程序等方面，有针对性地提出各项对策和建议，供主管部门决策参考。? 本研究课题的研究成果包括总报告和“国内外标准化比较”、“水文水资源与水环境”、“水利工程建设与管理”以及“水利技术装备与产品”等4个方面的专题报告。 2 WTO和中外标准化 2.1 WTO ? 经济全球化主要包括金融国际化、贸易自由化和生产经营跨国化三个方面，贸易自由化是经济全球化的一个重要条件。以WTO为代表的国际贸易组织，长期以来致力于推动贸易和投资的自由化，有“经济联合国”之称。其宗旨是促进各国的市场开放，提供贸易谈判的论坛，调解贸易纠纷，最大限度地实现全球贸易自由化，以促进全球资源的充分利用，保护环境，扩大实际收入和有效需求，提高生活水平，保证充分就业。? WTO成立于1995年1月1日，其前身为1947年创立的GATT。WTO有104个国家为其创始成员国，其总部设在瑞士日内瓦，由部长会议、总理事会和总干事负责管理。部长会议每两年开会一次。总理事会执行部长会议政策决议和负责日常行政事务。总干事由部长会议任命。? WTO多边贸易协议是处理国与国之间贸易规则的核心，包括协议本身16条案文和4个附件，共有9个独立的法律文件。这些协议文件是在GATT的基础上，由100多个成员国通过谈判签署，是一整套处理各成员国之间货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权等方面的多边协定。这些协定继承了GATT的原则精神，即无岐视原则（包括国民待遇和最惠国待遇）、不断降低关税和减少非关税壁垒的自由化原则、透明度原则、互利互惠和协商原则、公平竞争原则和给予发展中国家优惠待遇的原则。归纳起来，WTO具有6大职能，即管理诸项多边协议