三个代表与财政改革论文.docVIP

　　三个代表与财政改革论文 江总书记提出的“三个代表”的重要论述不仅是新时期全面加强党的建设的理论纲领和行动指南，也是我国改革开放和社会主义现代化建设的治国方略，更是当前我国财政改革与发展的根本指针。可以说，“三个代表”重要思想，不仅为财政改革指明了前进方向，并且是检验财政工作的最高标准，对当前搞好财政工作具有重要的指导意义。因此，我们在实际工作中要用“三个代表”总揽财政工作全局。以积极的财政政策为杠杆..，推动生产力的发展；以财政改革为契机，优化社会资源配置；以强化财政监管为手段，保障经济发展和社会稳定；以先进文化为支撑，加大财政创新；以全心全意为人民服务为宗旨，塑造现代财政良好的形象。 一、“三个代表”是推动财政改革与发展的根本指针 1、“三个代表”为财政改革指明了前进方向。 经济体制改革（包括财政改革）在本质上是要改变与生产力发展要求不相适应的生产关系，解放和发展生产力。当前，财政改革正处于攻坚阶段和关键时期，“三个代表”的提出非常及时地为财政改革提供了全新的思路。要求财政改革必须以有利于社会生产力发展为准绳，坚持先进性，努力跟上世界经济一体化的发展步伐；必须重视财政文化建设，坚持思想性和科学性，通过用科学理论的武装和先进文化的支撑，始终保持财政改革的正确方向；必须以人民群众的根本利益为出发点，坚持群众性，切实解决当前财政改革面临的深层次矛盾和问题，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要。 2、“三个代表”为财政发展赋予实践课题。 “三个代表”，既是财政改革与发展的重要理论指南，也是财政改革实践的时代课题。“三个代表”着重强调了先进性和实践性。所谓“代表”，就是集中体现并预示着未来发展方向，能够始终走在时代发展和社会进步的前列。“代表”地位的确立，是由代表者自身的先进性决定的，是在长期的实践活动中历史形成的。我们要身体力行地实践“三个代表”，不断探索创新，在实践中寻找解决的途径，努力解决好财政改革与发展中遇到的深层次矛盾和重大课题。 3、“三个代表”为衡量财政工作提供了价值尺度。 “三个代表”，从根本上揭示了我们党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨，充分体现了党的基本路线、根本任务和社会主义本质特征，体现了先进性、科学性和创造性原则。是当前衡量各项工作的最高标准和重要依据，实践“三个代表”，就是要检验我们的财政政策、财政理论、财政制度、组织体系、运行机制、人员素质、宏观调控、监管能力、科技手段、分配制度、服务水平等一系列方面，是否符合“三个代表”的要求。我们只有坚持标准，严格要求，锐意改革，才能不辜负党和人民对我们的期望。 二、用“三个代表”总揽财政工作全局 1、以积极的财政政策为杠杆，促进经济增长，为社会生产力的发展提供动力。 实施积极的财政政策是扩大内需、促进经济增长最直接和有效的手段。为确保积极财政政策落实到位。具体要抓好“五个结合”： 一是把落实积极财政政策与推进经济结构调整与产业升级结合起来。大力培育高优农业，进一步优化农业产业化经营的政策环境，通过财政贴息、财政补助、资金配套的手段，引导和促进商业银行信贷资金、民间资金投向农业产业化经营。继续支持农业产业化龙头企业，提高龙头企业带动能力，拉动农业和农村工作的发展。积极支持国有企业改革和发展，加大技术创新和传统产业的技术改造力度，提高产品档次，提高产品科技含量和市场占有率，推进产业结构的优化升级。进一步完善政策，支持旅游、房地产及个体私营经济的发展，使其成为财政收入增长的新生力量。 二是把保持政府投资与提高投资效益结合起来。坚持集中财力办大事，捆绑使用预算内外财力，保证重点投入。 三是把财政投入与加强产权和资本运作结合起来。在保持财政必要投入的同时，积极促进国有企业改革，稳妥地实施债转股、国有股减持政策，改善企业法人治理结构，通过加大产权运作和资本运作的力度，调整存量资产，优化资源配置，推动国有资产的合理流动与重组。 四是把改进财政对经济的支持方式与适应世贸组织规则结合起来。按照世贸组织规则要求，改变政府对企业的扶持方式,..建立财政投入新机制。要研究财政贴息政策，发挥财政资金的集聚效应和政策导向作用，提高市场融资份额。逐步退出一般经营性、竞争性领域的财政投资，研究调整挖潜改造、价格补贴、结构调整资金、新产品开发资金、财政支农资金等资金的使用方式，在适应世贸组织游戏规则的前提下更好地发挥财政资金支持经济发展的作用。 五是把利用国债资金同防范政府债务风险结合起来。 2、以财政改革开放为契机，构建公共财政适应经济全球化要求，为社会生产力的发展注入活力。 建立公共财政，很重要的任务之一就是要建立公共支出体系，更加突出财政的基本职能，把保证正常运转、满足社会的公共需要放在首要位置；强化财政调控职能，重点为公共安全、科技教育、