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义务教育均衡发展推进与评估工作政策解读 省政府教育督导委员会办公室 查海波 2014年3月11日 第一个问题:   为什么说义务教育均衡发展是重中之重？ （一）两步走（目标） 第一步：到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%； 第二步：到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。 （二）必要性 一是法律法规的要求： 2006年修订后的《义务教育法》第8条规定：“ 人民政府教育督导机构对义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。” 2012年《教育督导条例》第11条规定：“教育督导机构对以下事项实施教育督导：义务教育普及水平和均衡发展情况......” 二是国家意志的体现 2007年10月，党的十七大报告提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。” 2012年11月，党的十八大报告提出：“均衡发展九年义务教育。” 2013年11月，党的十八届三中全会公报提出：“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。” 三是《教育规划纲要》的重要内容 第8条规定：“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展” 第9条规定：“推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源” 四是《备忘录》的要求 2011年，教育部与安徽省政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》提出： “根据本省推进县域义务教育均衡发展规划，在全省105个县（市、区）中，2012年底50个县（市、区）实现县域义务教育均衡发展，并通过省级人民政府认定。” 是承诺书、责任书、军令状 五是国家和省政府文件的要求 2005年教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》规定：“要把义务教育均衡发展作为督导评估县级人民政府教育工作的重要内容。” 2006年安徽省人民政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》提出：“建立健全义务教育均衡发展的督导评估制度。” 2012年国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）规定：“加强对义务教育均衡发展的督导评估工作。” 2012年省政府办公厅《关于印发安徽省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》提出：“把义务教育发展基本均衡县评估作为一项重要任务，摆上议事日程。” 教育部最新文件。 第二个问题： 政策要点 重点是两个文件： 国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号） 省教育厅、省政府教育督导委员会 《关于进一步推进县域义务教育均衡及督导评估工作有关问题的通知》（皖教督【2013】21号） （一）达成目标 国家：全面贯彻党和国家教育方针，全面实施素质教育，均衡配置教育资源，提高办学水平教育质量。 切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。 办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。 安徽：办学条件标准化、资源配置均等化 办学行为规范化、教育教学优质化 （二）什么是基本均衡？（5点内涵） 1. 每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。 2. 教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。 3. 教师配置更加合理，提高教师整体素质。 4. 学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。 5. 率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小 。 （三）如何推进均衡？（7个路径） 1. 均衡配置办学资源（投入保障、学校标准化建设、解决大班额） 2. 优质教育资源共享 3. 师资均衡 4. 保障特殊群体 5. 提高教育质量 6. 规范办学行为 7. 开展督导评估 1、均衡配置办学资源 教育均衡首先是资源配置的均衡。 （1）保障教育投入。 推