浅析房地产新政及房地产法律的整合_兼论保障性住房的法律保障.pdfVIP

城市保障性住房法律问题研究 法学杂志·20 11 年 浅析房地产新政与房地产法律的整合 ——— 兼论保障性住房的法律保障 季 诺 陈 周 ( ; ) 上海市方达律师事务所合伙人 上海市方达律师事务所律师 、 房地产业带动并与其保持后向关联。 一 引言 如果房地产业出现 ， ， ， 作为对于国计民生有重要影响的行业 中国的房地 大起大落 将直接影响多个产业的发展 进而影响国民经 。 ， 。 产行业长期处于中央政府的宏观调控之下 自本世纪初 济发展大局 不利于国民经济的健康均衡发展 ， ， 、 以来 中央每年都会出台侧重有别的调控政策 房地产市 二 房地产新政在法律和制度层面需进一步整合 。2009 ， ， 场在不断调控中稳步发展 年 中央政府为应对全 如上所述 房地产调控有其存在的社会根源和必要 ， ， 、 。 球金融危机推行宽松的货币政策和财政政策 由此房地 性 政府有权力 也责任对房地产经济进行行政调控 但 4 ， ， ， 产业在 万亿投资计划的推动下迅速复苏 开始新一轮 笔者认为 从房地产调控的方式和切入点考虑 房地产新 ① ， 。 政在法律上和制度上仍有值得商榷之处。 的猛烈上涨 引起社会各界的普遍关注 ， 2010 “ ( ) ， 为应对这一状况 国务院终于在 年初 重拳出 一 临时性政策偏重 制度性建设偏弱 ”， “ ” 。 目前出台的房产新政文件级别最高的是国务院发布 击 拉开被媒体成为 史上最严厉调控 的序幕 从去年 ，“ ”、“ ”、“ ”、 ， “ ”、“ ” “ ”。 至今 国十一条 新国四条 新国十条 七部委楼 的三个通知 即 国十一条 新国十条 和 新国八条 、 、 《 》 。 市调控新政 加大经济适用房建设力度 沪渝房产税试 三个通知并不属于 立法法 意义上的行政法规 同样 、“ ”、 …… ， 、 点 新国八条 央行连续加息 这一系列从上至下的 的 国务院各部委 各级地方政府发布的新政相关文件几 “ ”。 ， “ ”、“