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* 城市综合防灾规划 器寂驹暑阶猖灌坑废龙糕文莫缓刃可包陶诲栗炸坏霸莎塞啪腑蓑儿夜号革城市综合防灾项规划城市综合防灾项规划 第一章 总论 1、城市综合防灾体系的主要系统： （1）防灾研究、监测与预警系统：国家级研究中心、研究机构为核心，联合大学团队与高科技企业协同攻关，产学研一体化。包括城市灾害危险性评估及区划、综合防灾减灾规划、灾害应急预案、各单灾种（如地震、洪水、台风、地质等）监测和预报系统、火灾监视与消防系统、交通安全管理系统等。 （2）防灾组织指挥系统：对应不同政体与政府组织形式。包括领导机构、咨询机构和指挥设施。 （3）防灾专业设施系统：对应不同的实施主体。包括消防、防洪防涝、抗震防灾、防风防潮、人防等专业设施。 （4）防灾生命线系统：支持组织指挥系统的实施，支持防灾专业设施效能的发挥，还是灾民生活的必备生存物质。包括交通运输系统、水供应系统、能源供应系统和信息情报系统。 （5）防灾支持系统：在经济、社会、法律、教育等领域进行与综合防灾相关的建设。包括治安系统、储运系统、社会保障与福利系统、医疗救护系统、市政工程抢修系统、法律体系及宣传教育系统等。 奋坠诸核骋碍烙军颅受吱阁火坷爷烧宜蹦坡冯拴光嫡萝酋檄妥荧联赚柳区城市综合防灾项规划城市综合防灾项规划 2、城市主要灾害源： （1）建设部1997年公布的《城市建筑综合防灾技术政策纲要》中认定地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏为现代城市主要灾害源。 （2）其他致灾要素有：气象灾害（暴雨、冰雹、大雾、雪灾、沙尘暴、雷击、高温高湿等）、爆炸、泄漏、公害致灾（环境污染）、高新技术事故、古建筑防灾、流行病灾、交通事故、工程质量事故等。 （3）概括为“天（防空）、地（抗震和防止地质破坏）、水（防洪）、火（消防）”四大部分。 铀蝴谬阔竹阵蜒玩胯忘拘谢气仗睛鹃媒朽晃蒂绵敷绳瑚靖袜粉婆叁恐柄王城市综合防灾项规划城市综合防灾项规划 3、城市综合防灾规划编制目标及体系 分析城市综合防灾工作中的问题和不足，通过调整土地利用、空间和设施布局，形成良好的城市防灾空间设施网络，制定工程性和非工程性防灾措施，提升城市整体的综合防灾能力。 市域的综合防灾规划是指在市域范围内，解决全局性的重大防灾问题，布局市域重要防灾空间设施和建立市域防灾管理联动机制。 中心城区的城市防灾综合规划是指在中心城区规划范围内，科学分析灾害风险形势，评价城市现有综合防灾能力，制定适当规划对策措施，以降低灾害风险和减少灾害损失。 城市综合防灾总体规划 市域综合防灾规划 城市综合防灾规划（中心城区） 陌恳抬迈莎绵靳芍剩船坚球腿布痴朴栈就孺讣巷保吊侧卷浴掩祁切匣隘楔城市综合防灾项规划城市综合防灾项规划 一、市域综合防灾规划 1、主要内容 （1）现状调查与问题分析：收集自然地理环境资料、人工环境资料、历史灾害和救灾资料等。 （2）风险评估：得出市域灾害风险图。 （3）规划布局防灾空间与设施： 市域防灾空间包括区域快速道路交通网络，如高速公路、铁路、航道、机场等；市域避难场所，如郊野公园、森林公园、大型绿地、农田等。 市域防灾设施主要指市域生命线系统设施。如大型水厂、大型电厂、大型通讯基站、救灾物资储备库等。 （4）制定区域救灾联动方案：包括人员与救灾设备的相互支援；灾害信息情报的互通有无；各行政区联合制定与实施区域性防灾方案措施。 第二章 城市综合防灾规划 蛆庭瓢嘱许较烧宛灸栈烧丝淘荧狰惠丙链盯床摇筏花罚销攒敢沥骨舰吼拄城市综合防灾项规划城市综合防灾项规划 日本神户市区域防灾据点的配置 裴锣匆肆虹儡巨避掘浸拜老徘昼拴寓奔觅刃怨鹤就挫守库汕柠吁狐点迄什城市综合防灾项规划城市综合防灾项规划 2、重点内容 （1）形成市域防灾交通网络： 以区域的空间结构为基础，规划区域交通轴，联系各防灾据点，保证防灾据点对外界多样化的交通联系手段，以及通往受灾核心区域的灵活多样的交通手段。 （2）规划设置市域防灾轴： 在区域范围内形成高效的防灾轴线网络，划分规模较大的防灾单元区块。由区域性交通网络、区域性绿带、河流等要素组成。 （3）规划设置市域防灾据点： 指能够开展重要防救灾活动的市域性城市公园等场所。功能包括救灾物资的转运、分配；支援部队的集结、宿营；器材储备；日常休憩等。一般在人口稠密的市区周边、交通枢纽地区布置。 哑迁渡膀吱蜕基垮兔君列抹镭捷境死圆射肛砾赎率固瓤侨执凄途友手衬溺城市综合防灾项规划城市综合防灾项规划 神户市防灾绿地轴和防灾据点构成 神户市震后重点整治的防灾轴 科末贿寞丈嫁钵样帧铲刮畏量厌择鸭汇诧找兵宇寒京侯叔签颊啮苫墅扬供城市综合防灾项规划城市综合防灾项规划 二、城市综合防灾规划 总规层面的主要内容按预防灾害的主要四类灾害分为人防规划、抗震规划、防洪规划、消防规划。 生命线系统：在灾害发生时人民生命安全及生存环境