上海城市网格化管理信息系统工程可行性分析报告.doc

上海城市网格化管理信息系统 浦东新区工程可行性研究报告 （初稿） 浦东新区城市网格化管理委员会办公室（筹） 上海城市发展信息研究中心 2005.01.11 目 录 第一章 概述 6 一、工程建设背景 6 二、上海实施城市网格化管理的总体思路及试点情况 7 （一） 城市管理中存在问题初析 7 （二） 上海实施城市网格化管理的总体思路 8 （三） 卢湾区、长宁区城市网格化管理工作试点情况 8 （四） 术语和定义 10 三、浦东新区城市网格化管理平台建设的总体思路 12 （一） 工程的指导思想 12 （二） 工程的建设目标 13 第二章 工程建设的必要性和可行性 14 一、浦东新区实施城市网格化管理的必要性论证 14 （一） 转变政府职能，提高浦东新区城市管理水平的要求 14 （二） 化解管理疑难，增强浦东新区城市管理能力的要求 15 二、浦东新区实施城市网格化管理的可行性论证 16 （一） 浦东新区城市管理信息化工作已有一定基础 16 （二） 实施城市网格化管理的技术手段趋于成熟 17 （三） 可以借鉴卢湾区、长宁区的成功试点经验 23 （四） 浦东新区的基础准备工作有序进行 23 三、主要研究结论 24 四、参考资料 25 第三章 工程建设的需求分析 27 一、组织机构的需求分析 27 二、办公场地的需求分析 27 三、基础数据的需求分析 28 四、网格化管理系统构架的需求分析 28 五、信息平台的需求分析 29 六、移动终端的需求分析 29 七、项目拓展的需求分析 29 八、编码标准化的需求分析 30 九、监督员队伍的需求分析 30 第四章 浦东新区城市网格化管理总体方案 31 一、上海城市网格化管理系统简介 31 （一） 上海城市网格化管理的基本框架结构 31 （二） 市、区两级平台的协同工作机制 33 （三） 浦东新区城市网格化管理平台与区环境热线、房产热线的关系…. 34 （四） 网络建设方案 34 （五） 手持移动终端 35 二、浦东新区城市网格化管理的特点 35 三、浦东新区城市网格化管理机构 38 （一） 区监督中心和指挥中心 38 （二） 功能区监督中心和指挥中心 39 四、浦东新区城市网格化管理流程和数据流程 40 （一） 方案一 41 （二） 方案二 46 （三） 两种方案的比较 50 五、浦东新区城市网格化管理信息系统 51 （一） 浦东新区城市网格化管理总体框架结构 51 （二） 浦东新区区级平台的功能 54 （三） 功能区平台功能 59 （四） 手持移动终端实现 61 （五） 浦东新区网络与网络安全方案 63 六、主要硬件设备选型及采用的主流技术 67 （一） 服务器及SAN存储 67 （二） 网络设备 69 （三） 数据库采用Oracle9i 70 （四） 采用Microsoft公司的.NET技术实现 72 （五） 采用数据分析、数据挖掘的技术进行信息分析评估 73 七、平台之间通信接口 73 八、浦东新区部件调查和网格划分 76 九、项目拓展 78 第五章 项目建设的主要内容 79 一、市级平台的扩展 79 二、浦东新区区级平台建设 79 三、浦东新区功能区平台建设 80 四、手持移动终端 81 五、网络建设 82 六、基础数据建设 82 七、场地建设 84 （一） 区平台场地 84 （二） 功能区场地 87 八、网格监督员队伍培训 88 第六章 浦东新区平台日常维护和运行 89 一、基础数据维护 89 （一） 部件数据维护机制 89 （二） 部件信息维护 89 （三） 地形数据等基础数据更新和维护的具体做法 90 二、数据库备份 90 第七章 工程的投资估算和效益评估 93 一、市平台的扩充费用 93 （一） 部件调查费用 94 二、浦东新区区级平台和功能区 94 （一） 区平台费用 94 （二） 功能区平台费用 98 （三） 其它费用 103 三、工程实施的社会效益 103 （一） 城市网格化管理模式建立了城市管理的实时、长效机制103 （二） 城市网格化管理再造了城市管理流程，提高了城市管理效率…… 104 （三） 城市网格化管理是信息技术与城市管理全过程的有机结合 ……… 104 （四） 城市网格化管理使管理对象显性化、数字化 104 （五） 城市网格化管理有效整合了信息资源和管理资源 105 （六） 城市网格化管理实现了市民与政府的良性互动 105 四、工程实施的经济效益 105 第八章 工程实施进度计划 107 概述 工程建设背景 2005年初，陈良宇书记、韩正市长、杨雄副市长等市领导分别在《沿海省市动态摘报》第537期关于北京东城区网格化城市管理新模式走在全国前列的文章上作了重要批示。根据批示精神，2005年3月中旬开始，由市建设交通委牵头着手实施上海城市网格化管理的建设，在建立