加强“处突”经费物资审计的思考.doc

加强“处突”经费物资审计的思考 加强处突经费物资审计的思考 第一章 引 言 　　 处突经费物资审计是指论文联盟http://wWw.LWlM.cOM武警部队审计部门对部队执行处突任务期间的经费、物资使用等经济活动进行全程指导、重点监督、综合检查的过程，它是加强经济监督，提高经费、物资保障效益的一个重要方法和手段。武警部队担负的处突任务越来越重，处突所需的经费、物资总量越来越大。本文就加强处突经费物资审计的特点、原则方法和急需解决的基本问题等作一些初步探讨。 　　 处突经费物资保障的审计有别于其他一般的审计，要搞好处突经费物资保障的审计，首先要了解处突经费物资审计的特点。 　　 　　 　　第二章 处突经费物资审计的特点 　　 2.1处突经费物资审计的特点 　　 2.1.1时效性 　　 突发事件发生之前具有时间，空间上的不确定性，处置突发事件所需要动用的单位，兵力，都会受其影响，这就要求审计人员在第一时间介入经费使用的全过程，掌握经费物资的筹措，投入使用情况，同时在对处置突发事件经费物资保障的审计工作不能够按部就班，应当结合实际情况，灵活处置，在规定的时间内甚至根据处突任务的进展情况快速、高效地完成各项审计任务。 　　 2.1.2风险性 　　 处突任务一旦完成之后，便宣告结束，后勤保障也随之结束，经费和物资的保障过程中发生的经济业务不可能重现。由于处突经费物资保障自身的被动性，多元性和不确定性，使处突财务保障审计形成风险的可能性比其他审计更大。 　　 2.1.3滞后性 　　 部队执行处突任务时，受领任务紧急，任务繁重，机动性、随机性很强，时间和空间上变化也很大，这就决定了对处突经费物资的审计不能是边执行任务边对其审计，而只能是在处突任务完成之后集中进行。 　　 　　 　　第三章 加强处突经费物资审计应遵循的原则和方法 　　 万事择其重,则事半功倍。处突经费物资保障的特点决定了部队审计部门在做到监督与服务、公正与主动、依法和灵活的基本原则基础上,结合实际,采取相应的方法,提高处突经费物资保障的质量. 　　 3.1处突经费物资审计应遵循的原则 　　 3.11监督与服务原则 　　 处突经费物资审计应摆正位置，不能脱离处置突发事件的中心地位而盲目监督。审计监督上要积极促进处突保障工作有效实施，围绕供得上，依法从宏观上监控经费开支总量，确保处突经费物资发挥整体效益；围绕用得好，审计清楚经费投向投量，确保经费有效地分配到位；围绕审得清准确掌握处突经费来源渠道、开支范围、保障效果，及时堵塞漏洞，提高处突经费的保障效益。 　　 3.12依法与灵活原则 　　 一方面，要加大对处突经费保障监督力度，积极揭露处突经费保障问题，查处违法、犯罪，使处突经费发挥最大的效益。另一方面，由于处置突发事件的特殊性，监督中要充分考虑保障单位实际情况和主要原因，做到依法审计与灵活掌握的有机结合。 　　 3.13经费物资并重原则 　　 部队各级、各部门人员在计划经济体制下形成的重钱轻物的思维意识还没有彻底转变，致使经费变成实物之后的管理力度迅速下降。处突经费物资审计作为提高经费物资保障效益的重要环节，必须坚持经费物资并重的原则，在搞好经费审计的同时加强对物资的审计。 　　 3.2处突经费物资审计的方法 　　 3.21同步审计 　　 同步审计是处突经费物资审计最常使用的方法，是根据处突形势变化和发展需要，分阶段、分层次、分内容进行伴随审计。其核心内容主要包括：处突经费物资保障方案依据是否可靠、经费物资保障预算的编制是否切合任务实际、经费物资分配供应是否合理合法、经费物资补充供给手续是否完备、物资器材采购渠道是否真实、处突经费结算是否清楚等。 　　 3.22跟进审计 　　 跟进审计主要是用于经费保障流量大、处突经费供需矛盾突出、供应保障目标分散等经费保障监督。跟进审计的监督内容更具体、范围更广阔、目标更全面，从经费来源到经费消化、从处突经费保障计划到处突经费结算、从管理目标到落实制度、从供应标准到保障效果等，都要实施全过程审计监督。 　　 3.23定点审计 　　 定点审计适用于处突经费保障急迫，审计力量不足或经费保障重点过于突出的保障项目监督。定点审计主要围绕处突经费保障的重点目标、重点项目、重点单位、重点工作、重点内容实施局部保障过程的单项监督。 　　 3.24隐蔽审计 　　 主要适用于政治性突发事件、暴力性事件和不利于公开的处突经费保障监督审计等，是极少使用的一种审计方法。隐蔽审计重点是对处突人员的战斗保障实力、隐蔽性保障目标、隐蔽性经费供应项目实施保密性审计监督。因审计目标保密性强，一般采取速战速决、特事特办的审计方式来实施。 　　 　　 　　第四章 加强处突经费物资审计的途径 　　 4.1结合实际，制定规范可行的处突经费物资审计法规 　　 当前，对于处突经费物