建设工程造价控制的对策_0.docVIP

建设工程造价控制的对策 工程项目建设一般可分为前期准备、项目实施和竣工结算三个阶段。由于建设周期长、环境复杂、工作量大，加上难以预料的国家政策性变化，以及材料市场价格波动等诸多因素，要合理地控制造价，难度确实很大。我们一方面要坚决制止建设工程计价中的种种高估冒算现象，另一方面也不赞成可能会导致工程质量下降的随意压价做法。因此，进一步规范建设市场行为，完善市场机制，合理控制工程造价，是摆在建设单位、施工单位、造价咨询中介机构面前需要共同解决的 问题 。 　　 影响 建设工程造价的原因 分析 　　建设工程造价，完整地说来，应是建设项目从立项至竣工验收交付使用整个过程中所发生的建设费用，主要包括：土地征用、勘察设计、招标投标、报建报监、工程实施，以及委托监理与造价咨询等。我们通常所说的工程结算造价则是指工程实施阶段的这一部分造价，但占建设总费用的很大比重。影响建设工程造价的原因很多，大致可归纳为以下几个方面： 　　（一） 工程前期准备阶段 　　1、建设工程项目用地问题。工程项目大多需要占地建设。但 目前 ，边占地建设边办理规划用地手续现象还时有发生。由此，可能会带来极大的建设风险，从而蒙受巨大的 经济 损失。 　　2、建设立项和报建报监问题。有的建设工程直至竣工验收也未办理建设立项和报建报监手续，也有的边建设边办理手续。工程完工了，却往往办理不出竣工验收报告，建设产权不明，以致不能出售转让或用作银行抵押贷款凭证，影响了建设资金的周转和使用效益。 　　3、勘察和设计问题。有些建设工程基于种种原因，上马仓促，急于完工使用，结果该作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆过场，致使地质状况不甚明了。而在施工过程中，又出现重复勘探的情况，既延误了工期，又增加了原勘察数据以外的 内容 和工程量，工程计价也更复杂。勘察不充分，又造成设计达不到应有深度。有的设计不考虑现场的地质地貌实情，充其量只是一种理想状态下的公式化设计。实际施工时，不得不搞变更，办现场签证，工程造价心中无数。更甚的是，有的设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，图纸设计质量差，矛盾和错误多，既增加了施工难度，也难以准确 计算 工程量。 　　4、招标和投标问题。国家对建设工程项目必须实行公开招标投标三令五申，但具体实施中问题很多，许多情况不尽人意。出于地方保护主义搞假招标，联手暗箱操作，不乏所闻。这样出来的所谓中标造价没有什么实际意义。工程还是做到哪，算到那，造价无所控制。即使是闭口造价，也并不能反映工程的真实造价。 　　5、工程承包合同问题。有的工程项目合同格式过于简化，条款不严密，不规范，不完整，存在着许多漏洞，如工程范围比较笼统；人工、材料、机械单价和费率不作详细约定；工期、质量、违约责任不清等。特别是在闭口包干合同中，往往对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确设定，结果是包干项目包不死，闭口合同形同虚设，最终还是按实结算，这样的工程造价也就难以控制。 　　（二） 工程建设实施阶段 　　1、施工组织设计方案问题。施工组织设计方案是由施工单位编制，经建设单位审定的。它是项目实施的纲领性文件，不仅关系到质量和工期，还将直接影响工程计价的合理性。工程现场的实际情况往往变化很大，但一些施工组织设计方案不区别具体情况，均取自于电脑文本的雷同内容，洋洋一厚本，却千篇一律，缺乏针对现场实际的施工措施。碰到问题，到时再说。不合理的施工组织设计方案，最终是给工程造成损失，影响工程造价的合理性。 　　2、工程层层转包问题。这是建筑市场存大的最大通病。虽然国家建设行政主管部门对工程层层转包有相应的处罚手段，但屡禁不止。层层转包，管理费加码，给建筑皮包商可趁之机，也是造成腐败的主要根源之一。其结果是施工单位为了降低成本，偷工减料，工程质量得不到保证，工程造价也居高不下。 　　3、监理单位管理上的问题。施工阶段的工程质量不仅取决于施工单位自身的技术素质和严格管理，较大的建设工程一般还委托监理单位以期进行有效的监管。但如果监理单位行风不正，派驻现场的监理人员也存在职业道德和技术业务水准不高的问题，思想作风不过硬，责任性差，捣浆糊和稀泥，为了个人的一些私欲和物质利益，对质量问题视而不见或轻描淡写，两面讨好，甚至搞虚假的隐蔽工程验收记录和监理资料，这就有可能使工程质量存在严重隐患。又如在办理工程签证时，对施工单位提出的方案不作认真审核，马虎了事；施工单位说怎样干，就同意怎样干；施工单位说给多少，就同意给多少。这又为高估冒算开了方便之门。 　　4、建设单位管理上的问题。有些建设单位在委托监理单位进行施工监督的同时，也派出自己的人员进行双重管理。这同样需要管理人员在职业道德、专业技术和工作能力等方面具备一定的水准。假若缺少其中任一方面，都会给工程带来损失。 　　（三） 竣工验收