央企改革方案.doc.docxVIP

央企改革方案央企改革方案2016-09-11浏览:分享人：宋芳军手机版他神情专注，目光灼灼。这位在三个月前卸任的中石化集团原董事长依旧犀利。他对中国自2016年启动新一轮的国企改革所面临的当下环境，似乎有点不太满意。他说，“习近平总书记讲，国企改革要先讲问题，再想办法。但现在有点反过来了，到处都是药方，不知道问题出在哪里了。”局面的确有些让人看不清。自去年傅成玉亲自打响中国央企混合所有制改革(下⑽称“混改”)第一枪之后，原本热闹非凡、看狲起来轰轰烈烈的混改现在归于平静。20多个戤省市在去年密集出台他们的混改政策文件后，⌒地方改革便鲜有进展。更多的企业和政府部︴门在等待国资改革“1+N”顶层设计文件的亏出台。有消息说，这些文件均早已起草完毕，┴近期即将出台。2016年9月2日，中国企　业联合会副理事长李建明说，估计快的话未来贯一个月内就会出台，因为目前中国经济面临着埽较大的下行压力，太需要通过国资改革政策落邵地，来进一步激发经济活力。在外界看来，甜文件出台的日子已经一拖再拖。它们涉及到财政部、国家发改委、国资委[微博]、证监会麂[微博]等权势部门，以及诸多体量巨大的央鳙企。这些文件或许将在很大程度上重新塑造这个国家的国资监管和运营体系。改革如何操作宵，政策边界如何确定，的确需要决策层慎重考吧量。傅成玉回避了对即将出台的一系列国资鞭改革政策的评论，他说，“文件还没有出台，狱最终是什么样子也不知道。”但他还是反复强崃调，国资改革一定要搞清楚为什么改。他是中太国第一家在顶层设计的具体文件还没有出台前芭，就主动推出混改的央企负责人，而且拿出来的资产还是中石化内部最挣钱销售业务板块。骅据说，傅成玉为此饱受压力。中石化内部一底些老领导和现任干部为此心生不满，因为傅成弈玉动了中石化最大的一块蛋糕，而集团几十万赚职工还要靠这块蛋糕养活。他们担心销售业务＋被分拆后，剩下炼油化工、原油开采以及工程需等业务又该如何养活几十万职工。李建明说，限“这可以看出，对于中国庞大的央企而言，如｛果没有更强大的国家顶层政策背书，单凭一两缀个有魄力的央企领导人推动一场改革，会有多钲难。”但这些，对于身退的傅成玉而言，毁誉开褒贬，已是云烟。傅成玉的卸任并没有影响蕴到中石化销售板块混改的大力推进。中石化依碌然在按照既定的目标，大力推进销售板块混改酮。中石化广西贺州石油分公司经理卢启宁需哕要在今年年底前，完成贺州区域内20多宗土夕地的权属更换任务。中石化销售板块，在走进ダ变革时，需要先将一些旧体制遗留的问题解决∏掉。土地是其中之一。卢启宁说，“集团现在的加油站、油库等土地资产，是政府划拨用地撰。现在要进行混改的话，首先需要把土地性质伊变更过来，从政府划拨用地变为出让用地。”唪为此，中石化集团销售板块的几乎所有地方揠分公司，都需要重新走一遍土地招拍挂的程序宾，将他们原来依靠政府划拨无偿取得的国有资赐产，转变为通过市场化操作得来的经营性资产疟。按照集团的要求，这项工作需要在今年年艮底前完成。销售公司正式独立出来成为市场独轷立的公司。卢启宁说，集团公司出面与地方的柢国土、环保等政府部门已经进行过充分的沟通壁。因此，地方非常支持。土地出让金很低，基沫本到时起拍价获得，要比很多商业用地招拍的持价格低很多，否则改革的成本就太大了。毕竟这些都是历史遗留问题。对于正在和即将发滋生的变革，卢启宁显然做好了充分的准备——箜尽管他是一个有着20多年工作经历的石油老耷兵。他说，混改是个好东西，有利于引进先进△的经营理念。这些年，央企等一些国有大企业奘，生产经营上都比较规范。但是对市场的理解阆还有些不足，另外国企内部机制在应对市场时嗥，也不太灵活。企业机制的区别能有多大?潲根据中国企业联合会2016年8月22日发谨布的《2016中国企业500强企业发展报戚告》，中国企业500强当中293家国有企荥业在收入、资产、利润、税收等方面占80%骺左右的份额，但是，净资产收益率低于民营企沉业个百分点。卢启宁说，“如果引入先进企朋业经营理念，有利于搞活企业内部机制，让企檬业在市场竞争中处于有利地位。”他感觉到，他过去20多年里熟悉的那种体制很快就会成璃为过去。在他看来，改革之后的销售公司，将踉是一个平台，也许加油只是其中一小部分业务坑。他们已经打造出了“易捷”的品牌，未来可能会向着电商平台的方向发展。他补充说，其怒实在国外，很多石油销售公司，他们的非油品杲业务的盈利能力，远远超过了油品业务。中秦石化销售板块的地方分公司的干部职工身份也水会发生变化。按照卢启宁的说法，改制之后，，现在的地方分公司的经理们将会变为聘任制，栌一些较小的区域公司可能会被合并整合成大的陷区域公司。等过几年，销售公司单独上市之后文，集团领导的任命将有董事会产生，而不再是然目前的这种带有浓重行政任命色彩的方式。地方区域公司经