中国教育竞争力评价模型构建与国际比较详解.pdfVIP

决策参考 教育发展研究2010．17 中国教育竞争 力： 评价模型构建与国际比较 笮中央教科所国际比较教育研究中心 摘 要：教育竞争力是国家综合竞争力的重要组成部分，是一个国家的教育产出相对于他国的优势和能力。教 育竞争力的内涵包括四个层面：教育发展水平、教育对人力资源的贡献、教育对经济发展的贡献和教育对知识创新 的贡献。根据本课题组的分析研究，2009年度中国教育竞争力综合排名居世界第29位，比1999年提升了17位。 关键词：教育竞争力；国际比较 的活动，因此教育竞争力最终反映的是一个国家的 一、教育竞争力的内涵 教育系统所培养出来的人的综合素质与竞争能力， 竞争力是指不同竞争主体在竞争过程中表现出 以及通过教育所形成的人力资源对经济、社会发展 来的较之对手拥有的优势和能力。从竞争主体来看， 的贡献程度。教育竞争力的内涵包括四个层面：（1） 竞争力是其具有的能力，这种能力可能是组织能力、 教育发展水平，包括正规与非正规教育的规模以及 赢利能力、市场销售能力、核心能力、创新能力或综 教育质量；（2）教育对人力资源的贡献；（3）教育对经 合能力；从竞争客体来看，竞争力是主体对客体（要 济发展的贡献；（4）教育对知识创新的贡献。 素）的吸引力。此外，从竞争因素来看，竞争力是竞 二、教育竞争力的评价模型 争主体的优势，这种优势可能是投入要素的优势，也 可能是竞争过程中的行为优势，或者可能是投入产 教育竞争力是一个复杂的系统，由许多子系统 出的效率优势，还有可能是竞争主体所处的环境方 组成，众多的要素以不同的方式存在，处在不同的维 面的优势；从竞争结果来看，竞争力最终反映在主体 度和层次，共同构成教育竞争力。为了使教育竞争力 的获益大小上，诸如出口份额及其增长、居民收入和 的评价得以实现，我们运用层次分析法（Analytic 生活水平的提高等。 Hierarchy Process ，简称AHP）来简化教育竞争力评 目前国际上尚无对教育竞争力公认的定义。参 价这一复杂的问题。 考相关领域的研究成果，我们认为，教育竞争力是国 层次分析法是美国运筹学家萨狄（T. L. Saaty） 家综合竞争力的重要组成部分，是一个国家的教育 在20世纪70年代提出的一种多准则决策方法，是对 产出和别国比较所具有的相对优势和能力。教育竞 较为复杂和模糊的问题做出决策的简易方法，是一 争力体现在各级各类教育活动的全部过程和指标要 种简洁而实用的建模方法。运用层次分析法建构模 素中，包括教育的投入、规模、效益、产出等硬指标与 型，研究和处理问题，可按五个步骤进行：（1）建立递 教育的理念、制度、政策、方法等软指标，还包括教育 阶层次结构模型；（2）构造出各层次中的所有判断矩 发展及演变的各个环节及过程。由于教育是培养人 阵；（3）指标数据同化，即标准化处理；（4）层次单排序 - 1 - 中国教育竞争力：评价模型构建与国际比较 [1] 及一致性检验；（5）层次总排序及一致性检验。 创新的重要基地，尤其是实施高等教育的大学，不仅 基于上述教育竞争力的内涵定义，我们认为教 是培养高层次创新人才的重要基地，也是“基础研究 育竞争力的影响因素包括教育投入、教育发展水平、